临沂市兰山区文化和旅游局

2022年兰山区“一村一年一场戏”文化惠民演出暨文旅管家服务实施方案

临兰文旅发〔2022〕146号

根据《关于进一步做好全省农村“一村一年一场戏”免费送戏工作的意见》（鲁文艺[2018]4号）和《关于规范和提升文化惠民演出工作的意见》（临文广新艺[2018]5号）的文件要求，现就切实做好“一村一年一场戏”免费送戏工作，构建兰山区文旅管家服务体系，制定实施方案如下。

一、指导思想

全面落实“乡村振兴”“文化振兴”战略举措，以社会主义核心价值观为引领，以群众文化需求为导向，弘扬优秀传统文化。遵循“政府购买、市场运作、群众受惠”的宗旨，创新文化惠民服务和管理模式，实施乡村文化“引智”（文旅管家）工程，通过政府向社会专业机构（文艺表演团体）购买公共文化服务，引导文艺表演团体参与基层公共文化服务。引进竞争机制，引导社会艺术团体加强自我管理，主动对接市场。发掘培训本土文艺人才，鼓励文艺创作创新。精准对接、快速匹配群众的文化需求，实现由政府“送餐式”转变为群众“点单式”，由单向派送式转变为参与互动式。专业化演出和“全民星演”相结合，让群众由旁观者变为参与者，打造“群众演、群众看”的演艺大舞台。

二、基本原则

（一）突出地方特色原则。弘扬沂蒙精神，展现兰山社会经济风貌，彰显兰山特色，讲好兰山故事，唱好兰山赞歌，舞出兰山精彩。

（二）有效覆盖原则。充分考虑农村农业生产的季节性特点和群众的观赏习惯，以科学合理的组织形式，把群众喜闻乐见的文艺演出有效覆盖到全区第一书记村、脱贫村和行政村（社区），逐步延伸到自然村。

（三）群众满意原则。坚持“思想性、艺术性、教育性、观赏性”相统一，以本地群众实际文化需求为导向，开展戏曲、曲艺、歌舞、魔术等丰富多彩的文艺演出，切实有效的满足人民群众多样性、多层次的精神文化需求。通过多种媒体公示、公布演出场次计划、演出剧目等相关信息，加大宣传力度，提高群众知晓度、参与度、满意度。

（四）制度保障原则。建立区、镇（街）、村（社区）三级管理机制，区文旅局监管文化惠民演出，镇街和村社区负责协同配合和参与支持。区文旅局制定管理办法和考核标准等，公开招标确定文艺表演团体（文旅管家），具体组织实施“一村一年一场戏”文化惠民演出，负责文艺人才和文艺综合培训，第三方进行演出质量评价和群众满意度考核。

（五）安全生产原则。加强安全教育和监管，演出前，文艺表演团体（文旅管家）制定详实可操作的安全应急、疫情防控及各类突发事件预案，确保群众安全观演、演员安全演出、演出顺利完成。

三、工作步骤

计划利用约6个月时间（自2022年7月下旬至2022年12月上旬），分三个阶段完成文化惠民演出和文艺培训的组织、考核。

第一阶段（7月下旬至8月）：制定管理办法和考核标准。完成公开招标，确定中标的文艺表演团体（文旅管家，下文简称中标方）。

第二阶段（8月至11月底）：组织中标方开展“一村一年一场戏”文化惠民演出和文旅管家服务，跟进调度和监管演出过程。

第三阶段（12月初至上旬）：委托第三方开展满意度调查和绩效评价考核。

四、文化惠民演出要求

(一)演出时间安排。2022年11月30日前完成全年演出任务。根据各镇（街）开展群众文化活动的整体安排和群众的观赏习惯，合理安排具体演出时间。

(二)演出内容和时长。演出节目必须主题鲜明、内容健康、积极向上、贴近生活，杜绝庸俗、低俗、媚俗。演出节目须提前报兰山区文化和旅游局审核。原则上每场演出时长90分钟（不低于60分钟），综合型演出每场8-12个节目、4-6种节目形式（戏曲、歌曲、器乐、舞蹈、小品、相声、杂技、魔术等），可以安排一定场次的戏曲专场演出。鼓励非遗性剧种（地方小剧种）参演，综合型演出单场不超过两个节目，时长不超过20分钟。提倡演出所在村参与文化惠民演出活动。

（三）舞台背景要求。为提升惠民演出效果，区文化和旅游局统一设计舞台喷绘背景，中标方对照图样自行制作，禁止演出单位自行修改喷绘背景。

五、文艺表演团体（文旅管家）要求

（一）具有成熟、独立演出能力。中标方须有组织文艺演出活动经验，具有独立组团组场演出能力，自备专业舞美音响、车辆、灯光、布景、字幕、服装、道具、条幅等设施、设备，自行搭建舞台。

（二）保护推广传统非遗剧目。支持非遗剧种参与演出，纳入演出计划，安排合理场次，原则上在本镇（街）、本村（社区）演出，由中标方负责演出节目编排，价格参照同场演出节目。

（三）鼓励支持原创节目。鼓励支持社会文艺团体创作精品节目。中标方可根据演出需要购买社会文艺团体的精品节目。社会购买节目数量不得超出单场演出全部节目数量的30%。费用由双方参考市场价格协商确定。

（四）积极培养本土文艺人才。中标方须按甲方要求，到各镇（街）开展文艺人才、灯光舞美、服装道具、化妆等专业培训，提升社会文艺团体和群众文艺表演水平，发掘培训“文艺大民星”，打造群众演、群众看的全民演艺大舞台。

（五）确保演出安全。中标方要做到安全制度健全，安全措施到位。要制定演出期间突发事件应急预案和疫情防控工作方案，具备处理突发事件的能力。所使用车辆及演出器材符合国家安全标准，做好车辆、演出设施设备、电器设备、场地舞台等安全检查，确保演出安全。为演职人员购买意外保险。演职人员的身体健康状况、人身安全、用电安全、交通安全及其他与演出有关的安全事项均由中标方负责。

（六）加强演出队伍管理。中标方应加强队伍管理，树立良好的演出形象。演出过程中不得向演出地收取任何费用，一经发现，立即取消演出资格，不予支付演出费用。

（七）完善演出验收各类流程。演出完毕，中标方按时向兰山区文化和旅游局提供演出验收资料，包括演出汇总表、演出回执单、演出节目单、演出照片、录像和视频等。要求6 张演出照片（包括演出现场全景、观众情况、舞台节目情况等，注明演出时间、地点），演出回执单由演出村支部书记或主任签字盖章。未按计划演出或未提供合格验收材料，将不予支付演出费用。

六、任务分工

（一）区文化和旅游局：作为政府购买“一村一年一场戏”文化惠民演出和文旅管家服务的主体单位，负责文化惠民演出和文旅管家服务的指导、监管和考核，通过各种媒体做好资讯发布和宣传报道。综合文化科负责演出实施方案、管理办法和考核标准的制定。文化馆负责对接中标的文艺表演团体（文旅管家）、镇（街）、村（社区），做好联络沟通，统筹文化惠民演出工作计划，负责演出节目单和演出计划报备，收集和报送演出相关材料。人事财务科负责组织资金协调、招标、审计和资金结算。市场监督管理科负责演出安全履约监管，抽取至少5%的总场次比例进行现场检查。区文旅局聘请第三方监督演出质量、现场观众人数、演出效果等，做出演出评价考核。

（二）中标的文艺表演团体（文旅管家）：作为服务项目的承接主体，负责履行合同约定，按时完成约定的服务项目，保证演出数量、质量和社会效益。主动接受区文化和旅游局监管，定期向区文化和旅游局报告项目实施情况。

（三）镇（街）文化站：负责协调村（社区）文化惠民演出工作及相关事宜，全力配合文化惠民演出和文旅管家服务，及时向党委、政府汇报工作情况，协调村（社区）做好观演疫情防控、场地、宣传等工作。

本方案由兰山区文化和旅游局负责解释。

临沂市兰山区文化和旅游局

2022年7月26日