临兰水字〔2022〕27号

为进一步提升我区水利行业安全生产工作水平，促进安全生产工作规范化、标准化、制度化，严格落实安全生产责任制，提高安全保障能力。根据上级有关文件规定和要求，结合我区水利行业实际，特制定本实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话、重要指示批示精神为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化“红线”意识，坚守“底线”思维。以落实安全生产主体责任为主线，通过安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高各水利生产经营单位安全防范治理能力，确保全区水利行业安全生产形势持续稳定向好。

二、目的和意义

实施安全生产标准化的目的是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患，建立预防机制，规范生产行为，使各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断提升各水利生产经营单位安全生产工作规范化水平。推进安全生产标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性的工作，强调安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化，起点高，标准严，最终实现标准化作业、安全化操作、法制化管理。

三、工作任务

（一）水库工程安全管理

1、建立健全水库大坝安全生产责任制。2、明确水库防汛“三个责任人”及其职责，定期开展安全生产培训。3、挡水建筑物、泄水建筑物、防水建筑物运行正常，闸门启闭灵活。4、护坡完整，排水设施运行正常，防浪墙达到规定高程、无错动，近坝库岸边坡稳定。5、工程管理和保护范围内不存在违章建筑，禁止任何危害工程安全的活动。6、按要求设置备用电源，并确保能够正常使用，防汛道路能够满足防汛抢险通车要求，通讯设施能够满足防汛抢险要求，配备必要的预警设施并确保设施完好。7、有雨水情测报设施，且设施完好，能够准确获取数据，特征水位标识清晰准确。8、制定汛期调度方案（运用计划）并按要求批复（备案），制定闸门及启闭机操作规程并明示。9、编制或修订应急预案并按要求批复（报备），建立汛情、险情通报和应急处置机制，按要求对防汛抢险应急预案进行培训和演练。10、病险水库落实限制运用措施。

（二）水闸工程安全管理

1、明确水闸安全管护主体和管护人员。2、明确地方政府防汛行政责任、主管部门安全监管责任、管理单位安全主体责任。3、闸室结构（闸墩、底板、边墙等）及两岸连接建筑物不存在倾斜、开裂、不均匀沉降等异常现象，消能防冲及防渗排水设施完好，能正常运行。4、上下游河道不存在影响安全运行的冲刷或淤积，其他建筑物不影响水闸安全运行。5、闸门能够正常运行，闸门、门槽及其他部件完好。6、启闭设备及机电设备完好，能够正常运行，备用电源完好可靠。7、工程管理、保护范围内无违章建筑，禁止任何危害工程安全的活动。8、病险水闸落实控制运用措施和应急处置措施。9、防汛道路能够满足防汛抢险通车要求，配备预警设施并能够正常使用。10、制定控制运用计划并按要求批复（备案），制定闸门及启闭机操作规程并明示，建立闸门操作运行值班制度并有效执行。11、编制或修订防汛抢险应急预案并按要求批复（报备），建立汛情、险情通报和应急处置机制，落实防汛抢险队伍，落实防汛抢险物资和设备，按要求对防汛抢险应急预案进行培训和演练。

（三）堤防工程安全管理

1、明确管护主体和管护人员。2、明确地方政府防汛行政责任、主管部门安全监管责任、管理单位安全主体责任。3、堤身及防渗、截水、排水设施完好，草皮护坡完好无损，无高杆杂草或灌木。4、采取有效防治措施，杜绝白蚁等害堤动物活动。

5、穿堤建筑物完好，能够安全运用，穿（跨、临）堤建筑物与堤防接合部位紧密，不存在渗水、裂缝、不均匀沉降等异常现象。穿堤涵闸能够正常启闭，不存在安全隐患。6、定期对险工险段开展安全生产隐患排查，制定针对性安全管理措施，及时消除安全隐患。7、工程管理、保护范围内无违章建筑，禁止任何危害工程安全的活动。8、上堤道路和堤顶交通道路能够满足防汛抢险通车要求，通讯设施满足防汛抢险要求。9、带病运行工程要落实限制运用措施和应急处置措施。10、编制或修订防汛抢险应急预案并按要求批复（报备），建立汛情、险情通报和应急处置机制，落实防汛抢险队伍，落实防汛抢险物资和设备，按要求对防汛抢险应急预案进行培训和演练。

（四）在建水利工程安全管理

1、各参建单位要建立安全生产管理体系，完善并落实安全管理制度，与相关单位签订安全生产目标责任书，按规定完成安全生产目标考核。项目法人和施工单位要配备专职安全生产管理人员，安全管理措施费用专款专用，不得调减、挪用，发生安全事故要及时上报。2、项目法人按规定对施工单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员资格进行审查，开展工程现状安全评估，组织编制安全生产保证的措施方案、工程度汛方案、应急救援预案，并开展防汛、应急救援、消防演练。向施工单位提供施工现场及相应区域内的地下管线、气象及水文观测等资料，按规定发包拆除、爆破等专业工程，参与安全防护设施设备、危险性较大的单项工程验收，参与工程重点部位、关键环节的安全技术交底。定期召开安全生产例会，定期组织安全生产各类检查。3、勘察设计单位要按规定在设计文件标明施工安全的重点部位、环节，对预防安全事故提出意见、建议，对较大安全风险的设计变更提出安全风险评价，确定度汛标准和度汛要求，组织安全管理制度培训学习和安全生产制度检查评估。4、监理单位要编制安全监理规划、细则，按规定审查安全技术措施、专项施工方案，严格审查安全技术措施、专项施工方案，组织、参与安全防护设施设备、危险性较大的单项工程验收。对监理过程中的安全隐患及时指出并组织施工单位整改，按规定进行各类安全检查或实施监理，对施工单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员资格进行审查，监督施工单位安全生产经费使用，提供安全防护用具及服装，组织消防检查和消防演练。5、施工单位按规定制定危险性较大的专项工程施工方案，对危险性较大的专项工程施工方案组织论证，组织安全技术交底，定期召开安全生产会议。组织施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收，按规定运输、存放、使用危险品，科学保护安全设施、设备及相应附件、管线。安全设施、设备使用前应进行荷载试验，定期对设备、用具安全状况进行检查、检验、维修、保养。按照技术方案、操作规程作业，作业人员按规定使用安全防护用具及服装，发现违章指挥、违规操作要予以制止和纠正，危险性较大的专项施工要有专兼职安全生产管理人员现场监督。组织施工安全重大危险源识别、控制、管理。按要求在危险部位、设施设备设置安全警示标示。设备、原材料、半成品、成品要存放整齐、标识清晰，安全防护措施及场内交通设置符合规定，提供安全防护用具及服装。按规定组织安全生产检查，发现重大异常、安全事故隐患要及时报告，按规定对安全隐患进行整改。要编制度汛方案、生产安全事故应急救援预案，按规定配备应急救援、消防、联络通信等器材、设备，并进行防汛、消防应急演练。按规定组织安全生产教育培训，人员安全教育时间、频次满足规定。按规定建立安全生产、安全防护用具、特种设备安全技术等档案，设置特种设备使用登记标志、定期检验标志。对专项施工方案中的安全防护措施组织验收，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料。

四、工作要求

（一）提高认识。要充分认识开展安全生产标准化建设的重要意义，全力推进安全生产标准化建设，不断改善安全生产环境和安全生产条件，使安全生产管理工作上台阶、上水平，推动水利系统的安全生产形势向安全、持续、健康发展。

（二）加强领导。要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，成立以主要负责人为组长的领导小组，建立完善组织机构，明确工作目标，采取有力措施，扎扎实实地把安全生产标准化建设落到实处，确保安全生产标准化建设工作顺利开展。

（三）抓好落实。要有计划、有步骤地对照工作任务实施，早谋划、早安排，在“实”上下功夫，逐项逐条抓好落实，通过推进水利行业安全生产标准化，健全安全生产各项规章制度，深化安全生产隐患排查治理工作，使水利行业安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

兰山区水务局

2022年4月8日