义发〔2023〕1号

各村社区，工作区、办公室，镇直各部门：

《2023年全镇经济社会发展要点》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

中共义堂镇委

义堂镇人民政府

2023年1月16日

义堂镇2023年经济社会发展要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是现代物流城建设的攻坚之年。做好全年各项工作，保持良好发展势头，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。2023年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要指示要求，坚决落实市委市政府、区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“产城融合、创新发展”目标定位，以建设现代物流城为核心，强化“两大保障”，突出“四大任务”，抓实“十项重点”，促进经济稳进提质，保持社会和谐稳定，奋力开创义堂高质量发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增长20%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。全面完成市区下达的约束性指标。

一、围绕“一个目标”，开创跨越发展新局面

围绕建设现代物流城这一核心任务目标，大力推进“一城四区”建设，在新征程上，谋新篇、开新局。

1.全力以赴建设“现代物流城”。牢记总书记殷切嘱托，坚决落实市委区委决策部署，将建设现代物流城列为2023年度“头号工程”，坚持大征收、大搬迁、大招商、大建设，大力度推进“临沂商谷、国际路港、产业园区、滨水宜居”四大片区建设，同步落实“片区规划建设、仓储物流西迁、基础设施配套、项目落地推进”四项工作，围绕“1+7”工作思路，逐项对标细化为“施工图”，坚持挂图作战、专班推进，力争年底前建成一批现代物流标志性项目，实现一年成形成势成城。

二、强化“两大保障”，展示义堂干部新形象

深入贯彻党的二十大对新时代党的建设的新部署新要求，持之以恒推进全面从严治党，强化党建引领和作风建设“两大保障”，打造坚强堡垒，锻造过硬队伍，为现代物流城建设提供坚实保障。

2.全面贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为2023年的首要政治任务、重大政治责任，贯穿全年的工作主线。在全面学习、全面把握、全面落实上下真功夫，以党委理论学习中心组为载体，把党的二十大精神作为学习研究讨论的核心内容，突出关键少数示范引领；利用“春冬两季党员大培训”，组织党员干部分阶段、全方位、系统化的集中学习，深入挖掘先进、形成示范引领、激励互促共学，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在义堂形成生动实践。

3.全面发挥党建引领作用。深刻查找工作问题背后的党建问题，通过抓好党的建设，带动、促进工作提升。深入开展“头雁”培育工程，不断提升村党组织书记的“领飞”本领，抓实“工作大比武”“项目打擂台”等竞赛活动，推动村社区比学赶超、提速竞跑。充分利用“临时党支部”制度，在项目建设、征收拆迁等重点工作的推进一线设立临时党支部，让党的建设贯穿义堂镇建设的每一个环节。不断扩大党组织在两新企业中的覆盖面，提升木业产业链党建活力，为全镇经济发展注入“红色动力”。扎实开展后进村班子整顿工作，进一步增强党组织服务群众和谋事干事的能力，着力提升基层治理效能和群众满意度。

4.全面强化干部作风建设。紧盯“12345”热线办理、卫片整治、安全生产等工作中暴露出的作风问题，围绕“六个方面共性问题”和“六个领域专项问题”，从“学、找、改、做”四字上下功夫，着力破解思想观念、素质能力、责任意识等问题。深入推进作风整顿工作，健全作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，制定全年配档表，推动作风建设常态化长效化。进一步完善穿透式考核方案，优化督导考核机制，以铁的纪律、铁的担当、铁的作风确保“定了就干、干就干好”，推动党员干部以“严真细实快”的优良作风担当作为、狠抓落实。

5.全面加强意识形态工作。强化理论武装，用好“3+1”理论武装体系，做实学习调研工作“三位一体”“讲故事学理论”等活动，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，持续在学懂弄通做实上下功夫。严格落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，制定落实意见，建立落实台账。以更高标准、更严要求抓好政治安全、宗教安全、舆论引导、舆情管控和阵地建设，牢牢把握意识形态工作主动权、话语权，进一步凝聚思想共识、发展合力。

6.全面深化从严管党治党。持之以恒纠治“四风”。密切关注“四风”新形式、新表现，不断健全完善公务接待、公车管理、内部审计等制度体系，紧盯贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为的形式主义官僚主义等问题，精准发力，严厉整治，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。持续发力正风肃纪。严肃执纪问责，针对作风整顿、巡察反馈等发现的违纪线索，一查到底、绝不姑息，把“严”的主基调坚持下去，严在经常、融入日常。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，用身边反面典型案例警醒党员干部，切实筑牢拒腐防变思想防线。

三、突出“四大任务”，激发产城发展新活力

锚定“产城融合、创新发展”定位，围绕“临沂商谷、国际路港、产业园区、滨水宜居”四大片区建设，突出“商贸物流转型、传统产业升级、战新产业发展、城镇品质提升”四大任务，坚定不移壮大产业集群，深化产城融合。

7.突出抓好商贸物流转型。紧紧围绕建设“现代物流城”的目标任务，加快临沂商谷、国际陆港建设，以商贸物流项目为载体，通过工作任务清单化，推动商贸物流转型升级实现重大突破。大力推进济铁物流园、智慧物流园、公路货运枢纽物流产业园（北区）建设。借鉴推广新明辉模式，构建起“工商一体、标准仓储、智慧物流、展贸融合”等业态协同的商贸模式。

8.突出抓好传统产业升级。坚定不移实施“工业强镇、产业兴镇”战略，发挥传统产业的优势和竞争力，深耕木业转型升级，推进产业链条化发展，做大本土核心企业，招引行业龙头企业，带动上下游中小企业整合资源、共享技术、协作配套、融通发展，实现产业链、价值链向高端延伸，增强优势产业核心竞争力。坚持园区集群化发展，加快推进精装家居产业园建设，优化细化产业园区布局、结构、功能，优化服务环境，增强承载能力，打造土地集约、项目集中、产业集群的投资洼地，建造国内齐全高端的木业产业集群。坚持企业创新化发展，深入实施技改项目，引导企业加快智能化改造、数字化转型、绿色化提升，加速实现机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代、数据上云。积极构建以企业为主体、产学研用深度融合的创新体系，成立临沂木业产业技术研究院，加快木业产业由“工业生产型”向“科技创新型”转变。

9.突出抓好战新产业发展。将战新产业作为推动义堂镇经济发展的新动能，以融合化、集群化发展为导向，大力发展新材料、新能源两大战新产业，完善产业发展形态，激发产业主体活力，培育壮大新的增长引擎，助力构建现代化产业体系。加快园区建设，着力补齐土地、供水、供电等方面的短板弱项，打造新能源产业基地。全力推进已落地战新项目建设，强化服务保障、要素支撑，加快推进纬景储能锌铁液流电池、美瑞斯医械·智谷等重点项目建设。瞄准做大做强战新产业，以落地项目的产业链、供应链为主攻方向，精准开展补链强链招商，着力招引相关项目上下游配套企业，增强产业链供应链抗风险能力，构建特色突出、优势互补、结构合理的战新产业发展格局。

10.突出抓好城镇品质提升。以提升品质、完善功能、焕发活力为重点，全面推进酉金湖片区和总部经济区建设，打造滨水宜居区。重点打造祊河涑河、长春路渠等水系连通工程，着力构建河畅、水清、岸绿、景美、人和的高品质滨水空间。建设中央大街、创业路、长春西路等5条骨干路网、总长度34.8公里，拓展发展空间。稳步推进“六馆一中心”建设，启动体育中心项目建设，打造文体产业新高地。坚持“公园+”“林荫+”理念，继续推进“百亩复合式公园”建设，启动商谷公园建设；启动森林公园建设，再建15处“口袋公园”，提升绿化、亮化、美化整体效果。大力整顿镇容镇貌，落实门前五包，规范车辆停放，厘清背街小巷管理职责，加快建成小区、公共领域充电设施建设，深入推进生活垃圾分类管理利用，让绿色低碳生活成为义堂新风尚，为打造现代物流城夯实基础、增添后劲。

四、抓实“十项重点”，展现干事创业新担当

11.重点推动项目攻坚。牢树“项目为王”理念，以狠抓项目的实际行动和项目建设的实际成果，加快高质量发展步伐。推动21个在建重点项目加快建设，确保年内建成投产。集中资源力量推动26个谋划项目快开工、快建设，加快形成实物工作量。做好考核评价总结工作，对每个项目量化打分排名次，年底前选出年度“十快项目”“十慢项目”，传导建设压力。加大项目谋划，把争政策、争资金、争项目、争试点作为重点，强化机遇、政策、质量等意识，提升谋划、策划、熟化等能力，全力靠上对接、积极对上争取，争取更多项目纳入上级盘子，争取更多政策、资金、试点落地义堂。

12.重点实施征收清障。根据产业发展和项目建设需要，重点实施精装家居产业园、公路物流枢纽北区、高速出入口片区、骨干路网、“六馆一中心”等项目的征收清障工作，发扬“一村有任务、众村来帮忙，党委有号召、全镇齐上阵”的义堂征收精神，实行全镇总动员，形成“村村有任务、人人都参与”的良好工作局面，强化担当、大干快上。

13.重点加大招商引资。实施全员招商、全镇招商，大力开展“招商引资攻坚年”活动，树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的鲜明导向。实施“回归工程”，充分发挥在外资源优势，充分运用产业链招商、园区招商、以商招商等方式，鼓励在外企业返乡建厂、设立总部等形式助力家乡发展。

14.重点优化营商环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”的意识，突出企业主体地位，通过主动解难题、重拳治环境、全力促发展，努力为企业营造良好营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持企业家、爱护企业家、服务企业家，引导广大企业家担起社会责任，提升综合素养，敢于拍板决策，做到有责任、有情怀、有担当、有魄力，积极营造全社会尊企重企爱企的浓厚氛围，激发企业家干事创业、开拓创新的热情。

15.重点推进“两城同创”。2023年是全国文明城市创建的关键年，创建的成败决定着是否能够保住这块金字招牌，需要进一步深化巩固提升创建成果，着力破解环境卫生、占道经营、私搭乱建、违规停车、空中飞线及不文明出行等重点热点难点问题，拓展新时代文明实践中心建设，实施志愿服务“365行动”，深化移风易俗，开展“文明素养提升行动”，实现“硬件”提标向“软件”提质转变。以创建国家卫生城市、卫生乡镇为契机，深入开展爱国卫生运动，提升群众防病意识和健康素养，形成全民参与的良好社会氛围。

16.重点提升乡村振兴。持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，全面提升村容村貌。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化党建引领，壮大集体经济，在西部片区，突出乡村产业发展，通过村级党组织领办合作社主导运营，龙头企业带动等方式，推动种植业成片发展、粮食规模化种植，加快特色农业产业园建设，带动集体增收、村民致富，实现共同富裕。推进党务、村务、财务“三务公开”，建设“清廉村居”

17.重点办好民生实事。不断健全基本公共服务体系，提升公共服务供给水平，持续在就业、教育、医疗、社保、养老、托幼等重点领域用力，加快推进朱保中学校舍改造，推动临沂四中二期、兰山区人民医院新院区建设，提高幼儿园公办率和普惠率，解决学校饮水安全问题，以更大力度提高人民群众生活品质。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，落实创业就业扶持政策，拓宽就业渠道，用力兜牢民生保障。依法整治拖欠农民工工资问题，全力保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，加强“一老一小”关爱服务，全面提升社会保障水平。

18.重点深化基层治理。做实网格化管理，进一步细化“微网格”，坚持党建引领，建立“党小组+网格”管理机制，强化共建共治共享，构建精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造基层治理新模式。突出抓好“12345”热线办理，紧盯舆情、信访等诉求集中、矛盾突出领域，以党建引领基层社会治理，提升服务群众水平为抓手，整合综治、信访、热线力量，建立群众诉求解决专班，强化闭环思维，明确办事主体，推动群众诉求有效解决。持之以恒抓好公共秩序整治、居住环境提升、教育服务提效等“六大行动”，进一步降低群众诉求量、提升群众满意度。

19.重点做好巡察整改。坚持问题导向，层层传导压力，对于巡察组指出的问题和提出的工作建议，实行“一个问题、一名班子成员、一抓到底”的包干负责制，以解决问题促进整改落实，真正改出新成效。严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、整改时限，倒排日程，挂图作业，一个一个整改，一个一个销号。坚持把问题整改与制度体系建设结合起来，以巡察发现的问题为重点，梳理完善相关制度，真正做到以制度管人、管事，切实推动经济社会又好又快发展。

20.重点守牢一排底线。强化红线意识、底线思维，统筹发展和安全，持续防范化解重大风险，深入开展隐患排查整治，提升突发事件处置能力，坚决守牢安全生产、耕地保护等各领域底线，以高水平安全服务高质量发展。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。强化安全事故责任追求“四项制度”，推动安全责任“全覆盖”，发挥安委会作用，盯紧消防、用电、危化品、燃气、建筑施工、涉尘涉爆、食品药品等重点行业领域，坚决遏制重特大事故发生。严守耕地红线，开展农村乱占耕地建房专项整治，加大日常巡查力度，严厉打击违法建设、违法用地行为。扎实做好保交楼、保民生、保稳定等各项工作，确保房地产市场平稳健康。切实做好重点企业金融风险监测预警和防范处置非法集资工作。畅通和规范群众诉求表达，下大力气化解信访积案。常态化推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件发生。