临沂市兰山区食品药品监督管理局文件

临兰食药监发〔2017〕12号

临沂市兰山区食品药品监督管理局

2017年度工作要点

2017年，兰山区食品药品监管工作的总体思路是：按照区委、区政府和省、市局的部署要求，积极适应经济发展新常态，坚持问题导向，突出“四个最严”，以“食安山东”建设为统领，“打、建、创”并举、“放、管、服”结合，加快构建高效严密、社会共治的食品药品安全治理体系，做到源头严防、过程严管、风险防控，守住不发生系统性、区域性重大食品药品安全问题的底线，确保“舌尖上的安全”。总的目标是：撸起袖子加油干，对标赶超快发展，继续在区直部门争先进、全市系统创一流、全省系统有亮点，确保整体工作水平有所提升，个别项目有所突破，努力实现“纵比有提高，横比保位次”。具体工作中，主要在“六提升一加强”上用心着力。

一、提升基础保障能力

（一）推动责任落实。按照“十三五”规划的战略布局，明确目标责任，细化分解任务，制定时间表、路线图，保证各项工作任务的顺利完成。充分发挥食安委统一领导和食安办综合协调作用，积极对接上级考核标准要求，认真分析考核任务，完善区级考核标准细则，发挥好考核推动促进作用，推动党政同责、四有两责、经营单位主体责任落到实处。

（二）夯实监管基础。认真梳理“十三五”规划等各项政策依据，积极争取上级的资金支持和项目建设，全面落实经费保障，加快基层监管机构标准化建设。重点是基层监管所和稽查科室的交通工具、快速检测车辆及设备、信息通信系统和装备、执法调查取证装备等，努力把食品药品监管所打造成多功能战斗实体。

（三）优化内部控制。通过严控财务支出、严明财务管理、严肃财务纪律、严格财务监督等方式，加强资金管理，搞好项目保障，做到开支合法合规，经得起审计监督，确保不出问题，切实发挥公共财政资金最大绩效。

二、提升治理整顿能力

（四）狠抓日常监管。扎实做好日常监管巡查工作，推进信用体系建设，力促各生产经营单位规范升级。推进实施分级分类监管，加强高风险生产、餐饮单位、批发环节的监督检查，落实学校食堂“四查”制度，推进明厨亮灶和清洁厨房，提升对“三小”监管服务水平。加强高风险药品、药包材、中药及中药提取物、医疗器械监管，构建质量保证体系。严控特殊药品，保障药品供应链安全。协助市局组织保健食品生产许可换证和备案，抓好化妆品换证后跟踪检查。

（五）突出专项治理。紧盯生产加工、消费流通各个环节，聚焦食品药品安全突出问题和重点问题，组织开展“守护舌尖安全”、“三小”规范提升、畜禽水产品、药品生产质量提升、药品流通领域综合治理、保健食品和化妆品、医疗器械等系列整治行动。

（六）强化执法协作。坚持食安、公安、农安“三安联动”，推进行刑衔接，完善区域合作、线索通报、案件联查、信息共享、联合发布等机制。以查办大案要案为重点，集中查处一批违法犯罪行为，解决一批长期困扰食品安全的突出问题，进一步提高安全保障水平。

（七）巩固提升“食品安全先进区”。积极借势助力，围绕新的考核细则，进一步完善创新举措，在巩固“先进区”成果的基础上，将好的创建举措推广到各监管服务点，切实推动各主体单位规范经营，逐步提高群众的社会满意度。

三、提升风险防控能力

（八）做好抽检检测。在认真分析前三年抽检数据的基础上，突出食品抽检监测重点环节、重点区域、重点品种和重点项目。积极对接国家、省、市抽检任务，在确保全面覆盖的基础上，突出重点，避免重复交叉和空白盲区，保证抽检任务完成率，提高问题发现率，加强抽检监测结果运用和核查处置。积极开展“食品快检进市场”、“你点我检”活动，提高社会公众参与度。扩大不良反应哨点监测，改善不良反应报告结构比例和核查精准度，深化数据利用，不断提高风险预警能力。

（九）坚持全程防控。定期组织开展风险会商，认真研究排查各类食品安全隐患“潜规则”和新兴业态，提高风险监测和处置能力。强化重点主体、重点产品、重点区域风险防控，建立现场检查、企业自查制度。加强上级局已建项目的应用，开展基于大数据的分析研判，为加强监管的针对性提供依据。

（十）完善追溯体系。注重对各个环节监管共性研究，努力实现源头可溯、质量可控、去向可查。压实企业主体责任，指导建立质量安全追溯体系,推进规模以上企业建立全环节销售流向和质量追溯链条。

（十一）重视应急处置。完善应急预案，建立舆情信息监测处置机制，提升工作规范化。积极防控和妥善处置食品药品安全群体性舆情事件，切实做到早发现、早报告、早处置。充实应急案例库，开展应急培训演练，切实提升队伍实战水平。

四、提升依法行政能力

（十二）聚焦法治建设。以建设“法治食药监”为目标，构建适应监管需求的制度体系、运行体系、评价体系、监督体系，将法治理念贯穿执法全过程。推进执法全过程记录建设，完善案件查办统计，行政处罚案件信息公开和“黑名单”制度，定期不定期组织典型案件交流、研讨。开展“七五”普法，抓好《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》及有关法律法规的宣传贯彻。

（十三）推进简政放权。公开审批目录清单、权力清单、责任清单、公共服务事项目录清单。完善行政审批事项服务指南，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。提高审批实效和事中事后监管服务成效。

五、提升协同共治能力

（十四）改进宣传工作。积极借助市区电视台，报纸等媒体平台，加大对“四品一械”法律法规、标准规范和食品药品安全知识的宣传，积极适应现代信息传播方式，搭建互动平台，展示工作成效，传递科普知识。充分利用舆情工作平台和微博、微信平台，争取负面舆情早发现早处置，妥善应对各类舆情和突发事件，确保应急到位，处置高效。

（十五）实施协同共治。畅通社会监督信息渠道，发挥多元主体作用，实现社会各方良性互动。举办好“食品安全宣传周”、“安全用药月”活动，培育尽责的监管者、守信的从业者、理性的消费者、客观的转播者，积极构建食品药品安全社会共治格局。

（十六）主动信息公开。发挥区局门户网站信息公开平台作用，建立高效的信息传导机制，拓宽发布渠道，及时做好政策解读，积极回应社会关切。综合运用新闻发布、行风热线、政务访谈、12331、12345投诉举报热线等平台，切实提高市民食品药品安全知晓度。扩大公开范围，依法主动公开行政审批、抽检抽验、核查处置、行政处罚等各类监管信息，自觉接受公众监督。

六、提升服务产业能力

（十七）抓好“三引一促”。深刻把握产业发展与行政监管的关系，坚持监管与服务同步，规范与发展并举，招引更多的体现高科技、反映新技术的好项目、大项目。围绕“四品一械”主导产业，充分调动各方资源和政策优势，在招大引强上“有创新”，招才引智上“出实招”，招引服务上“趟新路”，助推全区食品药品等产业加快转型升级。

（十八）打造品牌方阵。按照“实施分级、分类、分业态创建”的思路，认真研读“食安山东”品牌建设指导意见，聚焦区域内特色优势产业，加大培育、推荐、创建工作力度，努力打造一批食品安全示范企业、餐饮服务示范街区、示范食堂等，推动产业集群加快发展。

（十九）提升审批效能。进一步提升服务规范，按照确保质量，提高效率原则，做好许可的受理、核查、审批、发证等各流程，做好许可相关信息的发布、应用，做好许可单位的事后监管服务等工作。

七、加强系统自身建设

（二十）改进工作作风。把权力关进制度的笼子里，严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，自觉依程序、按规矩办事。拓展“两学一做”学习教育成果，推行工作纪实，加大督查力度，促进任务落实。统筹做好结亲连心、扶贫攻坚、计划生育、社会治安综合治理和安全生产等工作。

（二十一）搞好教育培训。积极探索建立食品药品职业化检查员队伍，加大培训力度和效果。按照“战训合一”、以案学法的思路，开展集中培训、案卷评查等活动，确保执法人员人均年受训不低于40学时，培训协管员和监管相对人不低于1万人次。

（二十二）深化党风廉政建设。落实全面从严治党、党要管党的要求，认真履行“一岗双责”，严格遵守党内政治生活制度和廉洁自律规定，深入排查风险点，完善制度防控，不断巩固巡视整改成果。坚持不懈抓好党建，规范“三会一课”等，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（公开属性：主动公开）

临沂市兰山区食品药品监督管理局

2017年2月27日