SDPR-2017-0130054

山东省财政厅

山东省环境保护厅

鲁财建〔2017〕81号

关于印发水污染防治专项资金绩效评价办法

实施细则的通知

各市财政局、环保局，县级现代预算管理制度改革试点县（市、区）财政局、环保局，黄河三角洲农业高新技术产业示范区管委会：

根据《预算法》《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《财政部、环境保护部关于印发〈水污染防治专项资金绩效评价办法〉的通知》（财建〔2017〕32号）等有关规定，结合我省实际，我们研究制定了《〈水污染防治专项资金绩效评价办法〉实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山 东 省 财 政 厅

 山东省环境保护厅

2017年8月22日

水污染防治专项资金绩效评价办法实施细则

第一条 为强化中央水污染防治专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，实现《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案》（鲁政发〔2015〕31号）确定的目标任务，根据相关法律法规和财政部、环境保护部《水污染防治专项资金绩效评价办法》（财建〔2017〕32号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称绩效评价是指财政部门、环境保护部门对中央水污染防治专项资金支持事项进行客观、公正的综合评价。

第三条 绩效评价的主要依据是《水污染防治专项资金管理办法》（财建〔2016〕864号）、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、环境保护部门会同财政部门编制的水污染防治年度实施方案（以下简称年度实施方案）等。

第四条 绩效评价的主要内容包括专项资金支持项目完成情况、专项资金管理使用情况、年度实施方案绩效目标设定及完成情况、为实现绩效目标制定的制度措施等。

第五条 省级财政部门会同环境保护部门，根据各市（包括黄河三角洲农业高新技术产业示范区，下同）绩效目标、年度实施方案、项目清单汇总形成本年度省级水污染防治专项资金绩效目标申报表，制定省级本年度实施方案及项目清单，并联合上报财政部、环境保护部备案。

市级财政部门会同同级环境保护部门，组织本地区相关县（市、区）制定本市水污染防治专项资金绩效目标申报表，制定本年度实施方案及项目清单（具体要求由省环保厅按环境保护部有关规定另行制定），并于每年2月底前报省财政厅、省环保厅。现代预算管理制度改革试点县（市、区）相关材料，由所在市统一汇总；黄河三角洲农业高新技术产业示范区相关材料，应单独报送。

各市要根据下达的中央资金规模和绩效目标，及时调整完善绩效目标申报表、年度实施方案及项目清单，并报省财政厅、省环保厅备案，对绩效目标不完善或与资金不匹配的，要及时予以修改完善。

第六条 绩效评价工作应遵循公平、公正、科学、合理的原则，根据财政部、环境保护部制定的水污染防治专项资金绩效评价指标体系、评价标准和原则要求，由省财政厅会同省环保厅统一组织、分级实施。

省财政厅会同省环保厅组织开展绩效评价工作，对各市绩效评价结果进行合规性审查，汇总形成全省水污染防治专项资金年度绩效自评报告，根据绩效评价结果提出改进预算支出管理意见并督促落实。省级自评报告报省政府审核后，由省财政厅、省环保厅联合报送财政部、环境保护部。

市级财政部门会同环保部门组织开展本地区绩效评价工作，对各县（市、区）绩效评价结果进行合规性审查，汇总本市相关县（市、区）报送的上年度绩效自评报告，形成本市上年度自评报告，并根据绩效评价结果提出改进预算支出管理意见并督促落实。各市自评报告要逐项说明评分理由，附带评分依据，经市政府审核后，于每年2月底前，由市级财政部门和环境保护部门联合报送省财政厅、省环保厅。现代预算管理制度改革试点县（市、区）的自评情况，由所在市统一汇总；黄河三角洲农业高新技术产业示范区应单独报送自评报告。

第七条 绩效评价每年组织开展一次。根据需要，绩效评价工作可以委托专家、中介机构等第三方开展。

第八条 绩效评价报告应包括以下主要内容：

（一）基本概况。

（二）绩效评价的组织实施情况。

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法。

（四）绩效目标的实现程度。

（五）存在问题及原因分析。

（六）评价结果及建议。

（七）其他需要说明的问题。

第九条 绩效评价结果量化为百分制综合评分，并按照综合评分分级。综合评分90分（含）以上的为“优秀”，80分（含）至90分的为“良好”，60分（含）至80分的为“合格”，60分以下的为“不合格”。

第十条 绩效评价结果将作为中央水污染防治资金分配的重要依据。

绩效评价为“优秀”的市，按照全省有关规划，统筹考虑加大中央水污染防治资金支持力度。

绩效评价为“良好”的市，按照全省有关规划，统筹考虑继续给予中央水污染防治资金支持。

绩效评价为“合格”的市，按照全省有关规划，统筹考虑减少中央水污染防治资金支持。

绩效评价结果为“不合格”或未及时提交绩效评价报告的市，不再给予中央水污染防治资金支持。

第十一条 绩效评价结果由各级财政部门、环境保护部门按照信息公开有关规定，通过政府官方网站、通报、报刊等方式予以公开，接受社会监督。

第十二条 各级财政部门、环境保护部门应按照职责分工，加强对下一级政府专项资金预算执行的绩效监控，督促绩效目标有效实现。

财政部门负责对资金管理和使用等方面进行监督指导；环境保护部门负责对年度实施方案技术路线、年度实施方案与《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案》（鲁政发〔2015〕31号）以及水污染防治项目中央储备库衔接、项目建设等方面进行监督指导。

第十三条 各级财政部门、环境保护部门相关工作人员在绩效评价组织实施工作中，存在以权谋私、滥用职权、徇私舞弊以及弄虚作假等违法违纪行为的，按照《预算法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定严肃处理，并追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条 本细则由省财政厅、省环保厅负责解释。

第十五条 本细则自2017年10月1日起实施，有效期至2020年9月30日。

附件：1.水污染防治专项资金绩效目标申报表

2.水污染防治专项资金绩效评价指标体系

信息公开选项: 主动公开

抄送：财政部、环境保护部，财政部驻山东省财政监察专员办事处。

山东省财政厅办公室 2017年8月22日印发

附件1

水污染防治专项资金绩效目标申报表

（ 年度）

1.开工率：项目开工以“施工许可证”等文件为依据；

2.完工率：工程类项目以“竣工验收文件”等为依据，非工程类项目以项目实际成果为依据；

3.地级城市生态环境效益：若地市拟开展水污染防治工作涉及多种水体类型项目，则按照重点流域、良好水体、饮用水水源、地下水、跨省（区、市）河流的顺序填写，若不含某一类水体，则不必填写该类型项目；

4.拟实施项目生态环境效益：计划实施项目对COD、总氮、总磷、氨氮、其他特征污染物等污染负荷削减量及累计生态修复或建设面积等。

附件2

水污染防治专项资金绩效评价指标体系