各县区粮食和物资储备局：

为认真贯彻落实《临沂市人民政府关于落实粮食安全责任制 的实施意见》精神，促进粮食产销合作发展，确保全市粮食供求平衡，现就促进我市粮食产销合作发展提出如下意见。

一、总体要求

按照“市场调节、企业运作，优势互补、合作共赢，长期稳 定、共同发展”的原则，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食 产销合作关系，促进农业供给侧结构性改革。鼓励产区和销区粮食加工、饲料生产、贸易企业（以下简称“粮食企业”）开展购销对接，培育一批跨区域，联结产区和销区、生产者和消费者的粮 食产业化龙头企业，逐步形成多元化、规模化的产销合作格局。

发挥产区资源优势和销区市场优势，加强产销合作，实现粮食合 理、有序、顺畅流通，使产区的粮食有稳定的销路，销区需要的 粮源有可靠的保障。进一步发挥我市粮食生产优势，按照市场需求生产优质小麦、稻谷，增加种粮农民收入。深化与主产区合作，保障我市以粮食为主要原料的饲料、制酒、酒精等生产企业所需玉米等粮食有稳定的粮源，促进区域粮食供求平衡。

二、基本原则

（一）政府推动、部门协调。开展政府间粮食战略合作，推 动粮食产销合作。发挥政府引导、调控作用，加强对粮食产销合 作的指导、协调和服务，营造有利于产销合作的环境和氛围，促进粮食产销合作健康发展。

（二）市场调节、企业运作。坚持粮食企业市场主体地位， 强化市场在资源配置中的决定性作用。以粮食企业为产销合作主 体，按照市场机制，采用经济手段和法律手段，建立和巩固长期稳定的粮食产销合作关系。

（三）优势互补、合作共赢。坚持开放合作，鼓励跨区域经营。统筹利用省内外两种市场资源，发挥我市粮食企业自身优势，在销区设立销售网络；到产区采购粮食，建设仓储物流设施。

（四）长期稳定、共同发展。通过粮食产销合作，使我市粮 食企业与省内大米、面粉主销区，省外玉米等粮食主产区建立长期稳定的产销合作关系，促进合作双方共同发展。

三、发展形式

（一）组织参加粮食产销合作交易活动。组织粮食企业参加 中国粮食交易大会、山东粮油产业博览会等省内外粮食产销合作 洽谈会、交易会等产销对接活动，增进企业之间的交流和贸易往来。

（二）签订粮食产销合作协议。开展政府间粮食战略合作， 签订粮食产销合作协议。开展粮食企业间粮食产销合作，与销区粮食企业、用粮单位签订大米、面粉销售协议（合同），与产区粮食企业签订玉米等粮食采购协议（合同）。

（三）大力开展订单收购。粮食企业按照市场需求与粮食生 产者签订收购订单，用订单引导生产，调整粮食品种结构，发展 优质粮食。鼓励我市粮食企业到粮食主产区开展订单生产、订单收购，或者委托主产区粮食企业与农户签订粮食收购订单。

（四）促进企业跨区域经营。支持市内粮食企业“走出去”，在销区建立营销网络，及时了解和反馈销区信息，扩展销售渠道；到粮食主产区建设粮源基地和仓储物流设施，延伸产业链，开展深度合作，适时将粮食运回市内，稳定和扩展省外粮源。

（五）建立和发展长期稳定的粮食产销合作关系。产区和销区各类市场主体直接开展粮食购销贸易、联营，以及代收、代储、代销等多形式、多层次、多领域的产销合作。通过合资、合作、 参股等方式共同组建跨区域的粮食收储、加工和经营企业，发展 长期稳定的产销合作关系。同等条件下，丰收年景，销区优先到 合作产区采购粮食，解决产区粮食销售问题；歉收年景，产区优

先保证合作销区粮食需求，解决销区粮源问题。

（六）创新产销合作发展方式，拓宽合作渠道。要因地制宜，大胆创新，充分利用国家和山东省粮食交易中心平台，实现全国联网竞价交易。补齐短板，探索“物联网+大数据+云计算”等新技术在粮食产销合作中的应用，大力发展电子商务，鼓励开展期货贸易，创新产销合作模式。

四、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作机制。各县区粮食和物资储 备局要建立促进粮食产销合作发展工作机制，加强对粮食产销合 作工作的组织领导，落实支持产销合作发展的各项政策措施，研 究解决产销合作中出现的新情况新问题。要建立粮食产销合作发 展协调机制，承担指导、协调、服务职能，搭建合作平台，及时 沟通粮食生产、供求、质量、价格等方面的信息，相互通报协议

（合同）履行情况；要组织粮食企业考察交流、参加粮食产销合作洽谈会等产销对接活动，督促企业积极履行协议（合同）。

（二）培育和壮大粮食产业化龙头企业。支持骨干粮食企业 参与产销合作，重点扶持粮食产业化龙头企业，提高市场竞争能 力。发挥龙头企业在促进粮食产销合作中的引领作用，逐步壮大一批产销合作知名品牌和龙头企业。

（三）坚持诚实守信，共同促进粮食产销合作发展。重点推荐经营条件好、履约能力强、重合同、守信用的企业参加粮食产 销对接活动。建立守信激励机制和失信惩戒机制，鼓励企业诚实

守信合法经营。对不讲诚信的企业记入信用档案并向合作方通报。企业要坚持诚信为本，重合同、守信用，打造诚信品牌，严格履行产销协议，促进粮食产销合作长期稳定健康发展。