兰山区农业机械发展促进中心印发《关于开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的实施方案》的通知

各科室、站：

现将《关于开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的实施方案》印发给你们，请根据方案要求，认真贯彻执行。

中共临沂市兰山区农业机械发展促进中心党组

2019年5月27日

(此件公开发布）

关于开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的实施方案

按照区委办公室、区政府办公室《关于开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的实施方案》（兰办字〔2019〕62号）的要求，为进一步巩固纪律作风集中整顿成果，加强中心机关作风建设，推动省市区“担当作为、狠抓落实”部署要求落地见效，切实推动全区农机化在高起点上实现高质量发展，在全市争先进，在区直树形象，中心党组决定开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动，制定如下实施方案。

一、目标要求

开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动要以严纪律、明规矩，改作风、提效能，确保政令畅通、推动决策落实为目标，以工作作风不实、精神面貌不振，服务质量不高、办事效率低下和形式主义、官僚主义作风严重，政商关系不“亲”不“清”，以及扶贫领域腐败和作风问题，扫黑除恶工作推动不力等问题为重点，以调查研究、自查自纠、督导检查和追责问责为手段，引导全中心上下牢固树立宗旨意识、群众意识和服务意识，不断提高工作水平和服务质量，打造一支作风过硬、纪律严明、敢于担当、积极进取、充满活力的农机干部队伍，努力开创全区农业机械化工作新局面。

二、整治范围

区农机发展中心全体干部职工（包括临时人员），重点是中心领导班子及领导干部。

三、整治重点

（一）工作纪律方面问题。重点是：精神状态不佳，态度消极、意志消沉，工作定位低、标准低，只求过得去、不求过得硬；工作效率低下，办事拖拉、推诿扯皮，纪律松弛、自由散漫，不能严格遵守单位管理规定，工作时间长期做与工作无关的事情。

（二）窗口服务方面问题。重点是：服务意识淡薄，门好进、脸好看但事仍然难办；执行首问负责制、一次性告知制不到位，致使群众多头跑、来回跑；简政放权不到位，审批环节多、不合理证明材料多，政务服务不便捷；行政执法不文明，态度恶劣、作风粗暴，造成群众反感、引发不良反映；司法执行不规范，不按法定职责、权限、程序、时限实施检查和处置办理线索案件，搞选择性执法、随意性执法，涉企案件滥用强制措施，影响发展环境。

（三）形式主义、官僚主义方面问题。重点是：区委办公室、区政府办公室印发的《关于深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作方案》5方面17类突出问题，具体包括贯彻落实党中央重大决策部署方面存在的严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通等突出问题；联系群众、服务群众方面存在的群众身边特别是群众反映强烈、损害群众利益的突出问题；履职尽责、服务社会经济发展方面存在的不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题；学风会风文风及检查调研方面存在的频次过多过滥、浮于表面等突出问题；省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实方面存在的态度不端正、动作不积极、效果不明显等突出问题。

（四）政商关系方面问题。重点是：区纪委、区监委印发的《关于构建亲清新型政商关系的工作办法（试行）》中列明的政商交往“负面清单”10类突出问题，具体包括本人或者纵容、默许配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从企业谋取利益，以及违反规定与管辖的区域或者业务范围内企业发生可能影响公正执行公务的经营活动；收受企业及其负责人赠送可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，借与企业交往之机或者以提供中介服务为名向企业及其负责人收取费用或者索取其他好处；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业筹资、借款、借车、借房，影响公正执行公务的，由企业及其负责人支付应由单位或者个人负担的费用；接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；违反有关规定取得、持有、使用企业赠送的健身卡、消费卡，或者接受企业及其负责人邀请，违反有关规定出入私人会所；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义参股或者持有非上市企业的股份或者证券，违反规定安排配偶、子女及其配偶和其他特定关系人到企业任高级职务或者挂名领薪；滥用职权，干预和插手市场经济活动，为企业及其负责人谋取不正当利益或者损害企业合法权益，干预和插手企业具体经营管理活动，妨碍企业健康发展，玩忽职守，损害企业合法利益；对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐，在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标等环节利用职权吃拿卡要、索贿受贿，以及政务服务不作为、慢作为、乱作为、假作为；“背对着背”，拒商、远商、避商、怕商，对企业正常诉求置若罔闻、视而不见、遇事“推绕拖”，“勾肩搭背”，或是以金钱、美色、嗜好等方式，或是以认干亲、拜把子等途径形成利益共同者的“小圈子”、“小团伙”，诱惑甚至“围猎”党员干部；其他政商交往中违反党规党纪和法律法规的情形。

（五）扶贫领域方面问题。重点是：脱贫攻坚中存在的决策部署责任不落实、态度不坚决、工作不扎实问题，具体包括党委政府履行主体责任不到位，职能部门履行监管责任不到位，纪检监察组织履行监督责任不到位等。脱贫攻坚中存在的作风不扎实、措施不精准问题，具体包括扶贫项目安排不合理，不按规定程序实施、调整、变更项目，有投入无产出或投入产出严重失调；扶贫资金管理使用混乱，拨付不及时、不足额或违规结存；扶贫成果不可持续，搞“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫等。脱贫攻坚中存在的腐败问题，具体包括在贫困人口精准识别和退出过程中吃拿卡要、优亲厚友或谋取不正当利益；在扶贫项目规划审批、招标投标、建设实施、检查验收等环节以权谋私、利益输送、贪污贿赂，或因滥用职权、失职渎职，造成较大损失或不良影响；贪污侵占、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等。

（六）扫黑除恶方面问题。重点是：在扫黑除恶工作中，党委政府和相关职能部门态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为；充当黑恶势力“保护伞”，包庇放纵涉黑涉恶腐败分子，助长黑恶势力坐大成势；打探案情、请托说情，甚至干预和阻挠案件调查处理；工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响。

四、方法步骤

本次专项行动期限3个月，以分阶段压茬推进、全过程跟踪督导的方式开展，分为四个实施阶段。

（一）动员部署阶段（5月27日-5月28日）。印发实施方案，做好宣传发动，召开全体人员会议，认真学习《开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的实施方案》，做好深入细致的思想发动工作，同时签订承诺书，使全体干部职工深刻理解开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的重要意义、目标要求、整治重点和方法步骤等，打造一支作风过硬、纪律严明、敢于担当、积极进取、充满活力的农机干部队伍。

（二）风险排查阶段（5月29日-6月12日）。组织全体干部职工对照方案中列明的工作纪律、窗口服务、形式主义官僚主义、政商关系、扶贫领域以及扫黑除恶6个方面问题，结合自身工作实际，通过自己找、相互查、群众帮、领导提等多种方式，查准自己在6个方面问题中存在或潜在的风险内容及其表现形式，针对排查出的风险点制定有效管用的防控措施，并填写“锤炼工作作风、强化担当作为”风险点一览表。班子成员风险点一览表由中心主要领导负责，中层及以下干部职工风险点一览表由科室分管领导负责。

（三）自查自纠阶段（6月13日-7月12日）。全体干部职工结合自身工作实际，梳理排查出的风险点，认真开展自查自纠，建立问题台账，明确整改措施、整改时限，逐项整改落实。自查自纠期间，问题整改完成情况实行周调度制度，各科室站每周五以科室为单位汇总上报。

（四）总结提高阶段（7月13日-8月21日）。总结经验、做法，建立健全制度，对不完善的制度进行修订，进一步完善治理机关作风问题的制度、措施，对本单位行之有效的经验提升为制度机制，并形成长效机制。召开总结会议，形成专题报告报兰山区纪委党风政风监督室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。中心主要负责人为开展“锤炼工作作风、强化担当作为”专项行动的第一责任人，中心班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室站的自查自纠、建立问题台账、整改落实等工作，确保专项行动落到实处。各科室站负责人要周密部署，认真抓好组织实施工作。

（二）健全制度，加强监督。各科室站要结合风险点的查找，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解风险，真正做到用制度管权、管人、管事。通过本次专项行动的四个实施阶段，特别是自查自纠阶段，强化制度建设，形成长效机制。

（三）扎实推进，注重创新。中心全体干部职工要按照本《实施方案》的部署要求，从预防风险上下功夫，从问题整改上求实效，明确任务目标，细化整改措施，狠抓贯彻落实，保质保量地完成各阶段工作任务。

附件：1、承诺书

2、兰山区农机发展中心“锤炼工作作风、强化担当作为”风险点一览表

3、兰山区农机发展中心“锤炼工作作风、强化担当作为”问题整改台账