近日，临沂市人民政府印发了《临沂市“十优”产业规划（2019-2025年）》（临政字〔2019〕217号），解读如下：

一、出台的背景和过程

全省新旧动能转换重大工程实施以来，省委、省政府聚焦“十强”产业，研究出台了系列政策措施。市委、市政府高度重视传统产业提升与新兴产业培育，作出了培育“十优”产业的决策部署，对编制“十优”产业规划提出了明确要求。

2019年年初以来，按照市委、市政府部署要求，抽调专人组成起草小组，集中办公，全力推进。一是衔接省有关会议精神。对照省委常委会研究新旧动能转换“10+4”专班重点工作会议精神，我们对每个产业的发展形势、空间布局、重点任务进行了提升完善。二是对接产业政策和已有规划。近几年，国家和省相继出台了新一代信息技术、扩大金融开放、药品集中采购、高耗能行业高质量发展等系列产业政策。起草过程中，结合“十优”产业实际，作了充分吸收。同时，与新旧动能实施规划、物流业中长期规划等规划作了有效衔接。三是组织开展问卷调查。为进一步提高规划针对性与可操作性，按照公开决策有关要求，组织企业开展了问卷调查。四是多方征求意见建议。起草过程中，广泛征求各专班、市直有关部门、各县区和开发区的具体意见建议，及时补充到规划中。规划成稿后，还征求了高水平专家的宝贵意见建议。

二、主要内容

《规划》包括形势环境、总体要求、产业空间布局、产业发展方向和重点、保障措施等五个部分，共5.5万字。

形势环境从发展现状和发展环境两方面分析，认为我市有基础有条件有能力打造在全国全省具有核心竞争力的优势产业集群。总体要求从指导思想和发展原则两方面展开，为规划编制和实施提供了根本遵循。产业空间布局致力打造“两圈一港多轴”的产业格局，在此基础上，每个县区分别明确了主导产业。

关于产业发展方向和重点，总的要求是：以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，发展未来潜力产业，抓好建链延链补链强链，全力打造先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融等在全国、全省具有一定影响力的十大优势产业集群。针对每个产业，我们在规划中以产业现状、空间布局和重点任务三方面呈现，在充分摸清产业底子、县区布局的基础上，给出了下一步具体任务，提升了规划的科学性、指导性和操作性。

三、保障措施

规划明确了三个方面的总体保障措施，包括“强化统筹协调”“创新要素保障”“凝聚产业合力”，提出常态化、制度化、规范化运行“10+6”协调推进体系，按照“亩产效益”评价结果差别化供应供应土地，构建产业创新体系。规划还强调了具体实事销号管理、“直通车”服务、激励企业家、营造浓厚氛围等事宜。

临沂市人民政府关于印发《临沂市“十优”产业规划（2019-2025年）》的通知