2020年5月9日，山东省司法厅发布了《山东省司法鉴定行业发展规划（2020—2024年）》（以下简称《规划》），对今后五年山东司法鉴定行业发展的指导思想、基本原则、目标任务和实施措施等进行了明确。

科学制定和实施司法鉴定行业发展规划，是《司法鉴定机构登记管理办法》和《山东省司法鉴定条例》赋予省级司法行政部门的职责，也是司法鉴定管理体制改革提出的要求。2015年山东省司法厅发布了《山东省司法鉴定机构发展规划（2015—2019年）》，五年的时间，规划的调控作用得到有效发挥，对合理布局全省司法鉴定机构、提升全省司法鉴定行业的发展质量和整体水平起到了重要作用。

在全面评估全省司法鉴定机构规划的实施情况、充分调研社会对司法鉴定的需求变化、研究分析法规政策对司法鉴定行业新要求的基础上，立足当前全省司法鉴定行业发展存在的问题和不足，从“科学规划和合理配置司法鉴定资源，保障和推动全省司法鉴定行业科学、有序、健康、可持续发展”出发，山东省司法厅编制了《规划》。这是山东省第一个针对全省司法鉴定行业发展的中长期规划。

《规划》明确了行业发展的指导思想。即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，围绕健全统一司法鉴定管理体制、推动司法鉴定行业高质量发展、满足诉讼和人民群众鉴定需求的总体发展目标，科学规划、合理配置全省司法鉴定资源，努力形成数量适度、布局合理、执业规范、诚实守信的司法鉴定服务体系，为维护司法公正、化解矛盾纠纷、保障合法权益、促进经济社会和谐发展提供优质高效便捷的司法鉴定服务。

《规划》提出了行业发展坚持的四个原则。一是合理布局，持续发展；二是培养人才，优化队伍；三是拓展业务，服务民生；四是提升能力，发展品牌。

《规划》细化了司法鉴定机构发展、司法鉴定人员队伍发展和司法鉴定业务发展三大目标。

一是司法鉴定机构发展以“全省统筹，布局合理，优化结构，持续发展”为目标，根据不同业务类别发展需要，包括机构总量控制、平衡发展的机构、稳妥发展的机构、适度发展的机构、调整布局的机构、暂不发展的机构、规范发展的机构以及培育高资质高水平品牌机构、发展服务标准化达标机构等九个具体目标，引导全行业坚持高起点、高标准，走以质量取胜、用实力说话、品牌化发展的路子，鼓励现有司法鉴定机构做大、做强、做精，提升司法鉴定行业的整体水平，形成山东司法鉴定品牌和特色。

二是司法鉴定人员队伍发展以“数量适中，结构合理，储备充足，素质过硬”为目标，包括司法鉴定人数量目标、鉴定人队伍结构调整目标、鉴定人助理队伍发展目标三个具体目标，大力发展司法鉴定后备人才、年轻人才、专职人才和高端人才队伍，努力实现司法鉴定人才队伍总量增长、结构优化、有序流动和科学配置。

三是司法鉴定业务发展以“覆盖传统领域，拓展新型领域，保障公益服务，数量稳步增长”为目标，包括在传统的诉讼领域、新兴的非诉领域、承担社会责任的公益性服务领域三个具体发展目标，目标设定突出前瞻性，既满足诉讼需要，又兼顾非诉领域化解矛盾纠纷需要和未来的司法鉴定需求，推动司法鉴定参与公益诉讼、法律援助等工作，服务中心大局，为人民群众提供高效、便捷的司法鉴定服务。

为保证《规划》的有效实施，《规划》分别从优化机构布局、促进转型升级、提升队伍素质、拓展服务领域、确保发展方向、提高规范水平等六个方面，提出了加强资源调配、突出能力建设、实施人才工程、围绕中心大局、强化党建引领、创新管理形式等保障规划目标实现的具体措施。

《规划》作为司法鉴定行业发展的专项规划，将指导未来五年山东司法鉴定行业创新发展，推动由“规模发展”向“高质量发展”转变。

相关文件：

关于印发《山东省司法鉴定行业发展规划（2020—2024年）》的通知 鲁司[2020]32号