日前，省政府印发了《关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

一、起草背景

今年2月，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），对持续优化政务服务工作作出全面部署。全省工作动员大会和《政府工作报告》明确提出，要深化政务服务“双全双百”工程，推动高质量“一网通办”，全面提升一体化政务服务能力，打造高效便捷的政务环境。

为贯彻落实国务院部署要求和省委省政府工作安排，省政府办公厅会同有关部门通过实地调研、征求意见、部门会商，起草形成了《实施意见》，并经省政府常务会议研究同意后印发实施。

二、主要内容

《实施意见》包括总体要求、开展标准化提升行动、开展规范化提升行动、开展便利化提升行动、开展数字化提升行动、保障措施等6个部分。

（一）总体要求。明确了指导思想和工作目标，提出到2025年，建成统一规范、公平普惠、便捷高效的政务服务体系，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平全面跃升。政务服务标准规范实现全域覆盖，各级政务服务中心打造为现代“政务综合体”，免证办事、一码通行成为常态，企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，“爱山东”政务服务品牌成为全国政务服务最佳品牌之一。

（二）开展政务服务标准化提升行动。按照“标准规范、四级统一”要求，分批分领域规范各级政务服务事项基本目录，优化提升实施清单和办事指南，健全政务服务事项动态管理机制，做到“一张清单管到底”，实现高频政务服务事项全省无差别受理、同标准办理。持续推进政务服务标准化创新发展，逐步实现政务服务标准规范全域覆盖。

（三）开展政务服务规范化提升行动。一是规范线上办事服务。统一网上办事入口，优化网上办事引导，提升政务服务事项网上办理深度，实现更多事项“网上办”“掌上办”。二是优化线下服务功能。统一政务服务场所设立，进一步规范“一门办理”“一窗受理”，不断健全服务机制。三是强化线上线下服务深度融合。实行业务办理全流程模块化改造，实现线上线下自由切换，桌面端、移动端、窗口端、自助端四端体验一致。各级政务服务中心建设“网上办事体验区”，政务服务事项在线申办率达到70%。四是从规范审批服务行为、告知承诺制服务、审批监管协同、提升网上“中介超市”服务和政务服务“好差评”等方面对持续规范审批服务提出要求。五是深化相对集中行政许可权改革，进一步规范市县两级行政审批服务局运行。

（四）开展政务服务便利化提升行动。一是在“集成办”方面，深化政务服务“双全双百”工程，以企业和群众眼中“一件事”为导向，推动实现“一件事”一次办好。二是在“免证办”方面，持续精简证明事项，深化电子证照归集应用，积极推进“一码通行”，实现更多证明和证照类材料免提交。三是在“智能办”方面，优化企业和个人专属空间，完善“一企一档”“一人一档”功能，完善政务服务地图，试点推行全过程无人工干预审批、秒批秒办和“零材料办理”等。四是在“跨域办”方面，完善通办事项流程规则，持续提升“跨省通办”“全省通办”服务水平，打造以线上“全程网办”为主，线下通办专窗代收代办为辅，线上线下相融合的政务服务通办体系。五是在“就近办”方面，优化整合服务资源，推进自助服务终端建设，让群众“在家门口办好身边事”。

（五）开展政务服务数字化提升行动。加强建设统筹，迭代升级“爱山东”政务服务平台，推动各类政务服务业务系统向“爱山东”政务服务平台迁移整合。强化平台公共支撑能力，持续完善电子证照和统一身份认证功能，统筹规划建设政务服务电子文件和电子档案单套管理体系，实现归档数据收集、整理、检测、入库全过程管理。提升平台数据质量和供给能力，强化数据汇聚分析和展示应用，不断加强数据整合共享能力，加快推动政务服务向数字化转型。

（六）保障措施。从加强组织领导、法治保障、队伍建设、安全保障、监督评估、宣传推广等方面，提出了一系列具体措施，确保各项改革任务落实落细。