无危险化学品安全生产许可证非法生产危险化学品

01案情介绍

 2019年9月14日，临沂市兰山区应急管理局执法人员，对临沂市兰山区宏发甲醛厂检查时发现：该企业危险化学品《安全生产许可证》已过期，甲醛生产线氧化炉有温度，疑似擅自开机。执法人员于当日对该企业负责人孙某某进行了调查询问，并对相关证据进行了采集。经调查核对，确认存在一项违法行为：无危险化学品《安全生产许可证》，甲醛生产线擅自开机。

执法人员依法采取了行政强制措施，下达《现场处理措施决定书》，责令该企业暂时停产停业，并进行立案处罚。经过行政处罚程序，对于临沂市兰山区宏发甲醛厂的违法行为，兰山区应急管理局作出了责令停止生产，并处人民币壹拾陆万元整罚款的行政处罚决定。

行政处罚决定下达后，该企业拒不履行处罚决定，未在法定期限内缴纳罚款。兰山区应急管理局依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条的规定，对该企业进行催告。经催告，该企业仍未履行行政处罚决定，也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，兰山区应急管理局已向兰山区人民法院申请强制执行，执行金额为叁拾贰万元人民币，其中罚款本金壹拾陆万元人民币，加处罚款壹拾陆万元人民币。

02法律依据

禁则：《安全生产许可证条例》第二条规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

罚则：《安全生产许可证条例》第十九条规定：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

自由裁量标准：《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》安全生产许可类编号第249号第1档，违法情节：没有违法所得或违法所得不足20万元的，处罚标准：责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款。

03案件启示

本次非法生产危化品案件暴露出个别危化品生产企业，在未取得《危险化学品生产许可证》的情况下，仍存在侥幸心理，缺乏安全生产主体责任意识，法制观念淡薄，底线意识缺乏，触碰法律红线。危险化学品领域发生的事故时刻提醒我们，危险品安全绝非儿戏，兰山区应急管理局将继续按照省、市打非工作的相关要求，加大工作力度，对发现的非法违法行为坚决予以打击。