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| 关于深化农村人居环境整治 推进美丽乡村建设的实施方案 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2023-02-27 点击数： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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为深入推进市委、市政府“百村示范、千村整治”工程实施，进一步改善全区农村人居环境，提升乡村内涵品质，加快建设现代化生态宜居美丽乡村，结合兰山区实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神，瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以片区打造为突破点，以探索省、市级美丽乡村长效管护为侧重点，以全域农村人居环境整治为着力点，强化基础设施配套，加快补齐短板弱项，建设环境优美、产业富美、生活和美的新时代美丽沂蒙乡村，为打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例夯实基础。 （二）主要目标 以自然村为主体单位，实施“多点、穿线、全覆盖”的全域整治工程。多点，以2017年以来已创建完成的67个省、市、区级美丽乡村为点，持续用力，强化管护机制，发挥示范带动作用。穿线，重点打造美丽乡村精品示范线路，以金锣万亩生态荷花湿地公园为起点，将万亩荷塘和玫瑰湖两个极具优势的生态特色旅游资源进行穿线连通，规划打造一条城郊乡村旅游景观绿道、新型农旅滨水长廊。全覆盖，对全区各镇、经开区以自然村为单位，开展农村人居环境整治全覆盖。加强现场督导检查，以检查促整改，以整改促提升。同时，在方城镇、汪沟镇以“百千工程”片区为示范，在半程镇以万亩荷塘片区为示范，在李官镇以衔接乡村振兴区为示范，助推全区乡村向全域净、全域美、全域富跨越，建设宜居宜业和美乡村。 （三）基本原则 ——坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把全域整治提升工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，牢牢把握正确方向。 ——坚持实事求是。坚持因地制宜、分类施策，数量服从质量、进度服从时效，求好不求快，干一个成一个，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。 ——坚持农民主体。把农民群众满意作为全域整治提升工作的出发点和落脚点，把做好群众工作贯穿到政策制定、工作推进和长效管理各环节，组织动员农民群众共建、共管、共享美好家园。 二、重点任务及标准 （一）推进美丽乡村多点分布 1.积极创建区级美丽乡村。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持乡村共建共治共享，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。在城镇建设用地范围、五年内计划拆迁范围以外的长期保留村（不包括上楼集中居住农村新型社区、已创建的省、市、区级美丽乡村示范村，自然村为单位申报）按照每年每镇5—10个、经开区1个数量创建区级美丽乡村示范村。依照区级美丽乡村建设标准（附件1），评选区级美丽乡村。省、市级美丽乡村均从区级美丽乡村中逐级推荐。 2.探索长效管护机制。由农村人居环境整治现场督导检查组按照省、市级美丽乡村创建标准，对2017年以来已创建完成的67个省、市、区级美丽乡村开展“回头看”活动。重点查看道路硬化、墙面美化、路旁绿化、路灯亮化，排水系统等工程的维护情况；构建长效保持机制情况；乱堆乱放、乱涂乱画等影响村容村貌的问题动态清零情况；保持村容村貌干净整洁有序，提高村民的幸福感、获得感，确保示范村始终发挥示范带动作用情况。现场检查组依据各镇省、市、区级美丽乡村创建标准对已创建村庄计分，平均分为各镇得分。“回头看”检查成绩将计入年底乡村振兴专项考核成绩。 （二）打造美丽乡村精品示范线 1.打造以金锣万亩生态荷花湿地公园为起点，沿龙王河及其支流河（郝埠河）向北经过近10个村庄（枣林庄、龙王庄、郝埠村、后孙沟、小闵庄、北张庄、大闵庄、团埠子村、尚家庄、孙家庄子村）；串联三个水库（郝埠水库、孙沟水库、施家庄水库）的美丽乡村精品示范线。通过村庄与水系为主的区域整体提升，建设“新型农旅特色”滨水生态绿道，拉动两侧做好农文旅融合发展文章，发展田园养生、乡村旅游、体验农业新业态，开发农业产业新功能、农村生态新价值。 2.打造以方城镇、汪沟镇“百村示范、千村整治”观摩路线为重点的美丽乡村精品示范线。紧盯“一年强基础见成效、两年大变样求突破、三年创特色塑品牌”目标不动摇，注重整治与发展协同推进，提升基础设施与促进产业发展一体同抓，打通“美丽建设”向“美丽经济”转化通道，推动乡村稳步实现共富共美。 （三）农村人居环境整治全覆盖 1.农村人居环境整治全覆盖。突出抓好以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，实现村美、路美、水美、田美、院美，引导农民逐步养成良好卫生习惯，文明程度得到提高。 2.现场督导检查全覆盖。由农村人居环境整治现场督导检查组按照兰山区农村人居环境整治检查指标标准（附件2）继续对全区6个镇、1个经开区所有村庄（社区），以工作区为单位每月抽取检查1个工作区的4个村庄（经开区以村为单位）进行检查。检查对象由各镇、经开区主要负责人现场随机抽取。现场检查发现的问题，反馈相关镇、经开区进行整改。每次所查村庄得分的平均成绩，计入被查镇、经开区当月得分。季度汇总成绩报区委区政府主要领导，并下发通报。每季度评选农村人居环境整治“最美镇、村”“最脏镇、村”。对每季度汇总成绩排名位于最后1名的镇、经开区党政分管负责人启动约谈程序。督导检查总成绩将作为2023年度农村人居环境整治奖补资金分配和全区乡村振兴考核、高质量发展考核的主要依据。 三、组织领导 （一）强化组织保障 坚持和加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的要求，把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为党政一把手工程。要建立起区委农办牵头抓总、相关职能部门各负其责的统筹协调机制，定期召集会议研究思路，提出目标、督促落实。要切实履行主体责任，并对实施效果负责，做好项目落地、规范资金使用、推进工作实施；镇级要切实承担具体责任，全力做好项目实施工作；村“两委”承担直接责任。将农村人居环境整治提升、美丽乡村创建等工作纳入党委政府年度工作要点、纳入党委政府重点督查事项、纳入“为民办实事”承诺内容。充分发挥驻村第一书记力量，帮助基层抓好农村人居环境整治提升、美丽乡村建设。 （二）强化考核督导 将农村人居环境整治提升、美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要指标，采取联合检查方式不定期进行督导检查。建立督查通报机制，每月开展明查，每季度组织暗访，定期排名通报，对连续排名靠后的镇党政主要负责人进行约谈。建立部门沟通协调机制，每年通报表扬一批真抓实干、成效显著的集体和个人。 （三）发动群众参与 通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，组织发动群众主动参与农村人居环境整治提升、美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过多种方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。 附件： 1.兰山区美丽乡村示范村评估标准 2.兰山区农村人居环境整治检查指标标准 2023年2月25日 附件1：
附件2： 兰山区农村人居环境整治检查指标标准
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