随着经济社会发展和人们生活水平的提高，“近郊一日游”等城市周边游项目已成为广受人们喜爱的娱乐怡情活动之一。李官镇作为临沂市“后花园”，近年来，积极对接市、区全域旅游发展战略，结合“三园四镇、一体两翼”发展规划，坚持产业特色、生态特点、区域优势、文化内涵统一，按照生产、生活、生态“三生融合”理念，突出以自然体验、观光旅游、郊野度假、健康养生等“颐养文化”为特色的生态健康人文服务业，将李官镇打造成远近闻名的“高端生态、养生度假”颐养小镇。

集锦田园综合体项目位于临沂市兰山区李官镇辖区内，占地面积1258亩，南邻G205国道，西邻朱七路，自然地理条件优越，项目总投资10亿，目前已完成概念性规划，不断向精细化、高品质转变，将建设成李官镇优质产品、优势产业、优良生态和优美景观的“沂蒙原乡、康养福地”代表之一。目前，正在结合田园综合体打造要求，进行高标准建设，截至目前，项目区已实施破损山体修复工程，将项目区内的沟壑进行了种植土覆盖，共栽植流苏1000余亩，樱珠800余亩，白皮松10000余棵，红叶石楠5000余棵，并全部采用了水肥一体化灌溉技术进行养护。

一、时代背景

一是实现乡村振兴战略的重要力量。2018年中央一号文件公布乡村振兴战略，再次表明了国家解决“三农”问题的决心，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

二是打造田园综合体项目的实践代表。5月24号到25号，山东临沂首届田园综合体招商会举行，签约项目涉及农业、旅游、文创、商贸物流等产业，标志着我市田园综合体建设发展走向新时代，助力打造乡村振兴的沂蒙样板。

三是完成“健康中国2030”美好目标的案例典范。近年来，旅游产业、健康产业已成为我国“朝阳产业”“健康中国”概念已上升到国家战略层面。颐养康养是田园综合体的基础功能之一，田园养生资源与旅游活动交叉渗透，互相融合，满足人们身心需求，获得“久在樊笼里，复得返自然”恬静宁适。

四是传承升华田园文化的美好夙愿。田园文化是中国传统文化的重要组成部分，体现了国人自古以来对诗酒田园的追求，是中国几千年“农本”文化的体现。现代城市化快节奏的生活，人民对城郊田园生活的向往和追求催生了田园农事产业的转型发展。

五是发展特色小镇的内生动力。近年来，特色小镇创建工作得到中央、省市区的高度关注，抓住特色小镇创建机遇，依托小镇引项目、谋项目，成为镇域经济发展新的“增长极”。

二、优势分析

（一）区位优势

一是交通便利发达。距京沪、日东、长深高速,鲁南高铁出口均在10公里以内，文泗公路、玉平连接线横贯东西，朱七路、沂蒙路纵贯南北，滨河大道环绕镇域，处于“临沂居民半小时生活圈”。二是地理位置优越。李官镇紧邻兰山区半程镇、白沙埠镇，河东区汤头镇，东可依托汤泉度假区，推进旅游融合发展；西可借力山东省千佛山医院临沂分院（临沂金锣医院），提供休养康复基地；南可对接高铁片区，发展镇域经济，改善镇域基础设施。

（二）产业优势

根据市、区发展定位，李官镇一直以发展农业、轻工业、服务业为主，无大型污染企业，是发展自然体验、观光旅游、郊野度假、康复养生等健康服务业的极佳选择地。金升循环经济产业园（金升金属城）一期已建成运营，凯旋李官养老院于2016年在李官正式营业，正在规范提升，扩大规模；泰盛小镇已完成护坡、地块整理及码头建设，377亩建设用地已经省国土厅批复，即将挂牌出让，为特色小镇建设提供了有力的产业支持；临沂垂钓主题公园项目将会成为沂河沿岸河滩明珠，吸引世界各地的钓友前来参赛、观光。

（三）文化优势

茶山地处临沂城北约20公里处，又称茶芽山。《临沂县志》记载“茶芽山，去城四十五里，临沂之镇山也”，所以茶山又有“镇山”之称。茶山风景区是临沂城区周边唯一一座山，具有良好山水自然生态，整体呈现出“一山两河七塘”格局，山脉西北一东南走势沂河与蒙河在其东边、北边环抱景区，还有七座面积较大的水库。当地民间自古有“泰山龙头，茶山龙尾”的传说。茶山景区有着较为深厚的历史文化底蕴，天齐庙始建于唐代，茶山因香客不断而成为鲁南远近闻名的道教胜地，清康熙年间重修天齐庙（现存重修残碑）茶山还有佛教的白云寺、皇姑庵，儒教的文昌阁，可以说是三教荟萃。抗目战争期间，在台儿庄大战前夕，抗日名将张自忠将军率第59军抢占茶山高地，同日本精锐部队决战临沂，取得“临沂大捷”。

（四）生态优势

李官镇素有“沂蒙桃花源、临沂后花园”的美誉，山水环绕，景色优美，辖区内绿化率达到78%以上，仙子峪田园综合体更是达到92%。区域内多为低丘缓坡平原地形，生态环境宜居宜游；李官镇旅游资源丰富，素以“一山、一湖、一河”为人称道，镇山风景区独具风貌，玫瑰湖度假区恬静瑰丽，沂河生态文化旅游区美不胜收,玫瑰湖汽车公园、茶山滑雪场激动人心；李官镇现有蜜桃产区约2.8万亩，每年阳春三月，清明时节，十里桃林、十里桃花，来赏桃花的游客络绎不绝，逐步形成了“春赏桃花、夏采摘，秋观菊花、冬滑雪”四季旅游格局。

（五）带动优势

集锦田园综合体处于茶山风景区东南部，是“茶山龙头”，属其带动辐射范围。茶山风景区总面积约125．68平方公里。规划定位为“沂蒙原乡，康养福地”，以“康养＋旅游”为发展主线，发展目标是建设成为生态宝地、休闲胜地、康养福地、农业高地的“四大高地”。用地布局形成“三个特色小镇、四个功能片区、多个综合体”的空间格局，“三个特色小镇”即桃园小镇、乐水小镇、健康小镇，“四个功能区”为茶山核心景区、玫瑰湖景区、茶芽山休闲区、三河口休闲区，集锦田园综合体是“多个综合体”典型代表。

三、板块布局

结合实际，按照概念性规划，将基本功能区共计分为12处，即科技农业示范区、生态旅游活动区、绿色生活采摘区、森林观赏区、康养休闲区、湿地景观区、生态养殖示范区、农业研发中心、垂钓游乐区、农耕文化馆、度假酒店区、水上游乐园。

其中核心区块指引分为八处。一是核心生活区规划。依托集锦农业综合体的农业休闲项目，植入新业态，提升生活田园品质。二是农业区规划。贯穿景区南北，属于核心产业区域，依托本地特色种植，养殖优势，按照有机农业生产标准，种植观赏农业品种和瓜果苗木，形成一处宁静安逸、田园特色的优美花卷。三是有机农业示范区规划。园区主要有以下五大功能区：服务中心，生产集配中心、蔬菜种植区、杂粮种植区、休闲观光区。有机农业示范园，全力打造人与自然和谐相处的生态农业景象。四是生态旅游产业区规划。以恢复绿地，完善路网，配套服务功能为主题，塑造景观门户，吸引周边人群前来浏览，形成入口标志性景观。沿道路一侧设置林荫停车场，满足停车需求。片区内为游客提供一处森林旅游，可规划浏览、赏鸟、林间漫步，脚踏车建设、林间露营、森林生态教学等体验活动。五是苗木水果区规划。包含森林休闲林带（绿色廊道），在地块边缘构筑绿色生态廊道，隔离外围环境对基地内环境的影响。同时丰富基地物种的多样性，营造不同氛围的空间体验，满足不同层次人群需求。四季果园，按照植物季节特性和观赏类别及果实成熟季节，集中布置展示区，如月季园、春华园、秋色园、观赏草园等。园林苗圃，建立观赏苗木生产基地。品种以彩叶花卉、常绿小乔木、长花期苗木为主，采用苗圃地与绿地建设相结合的方式。六是康养休闲区规划。以度假酒店为中心、配套民宿特色木屋，农业研发中心、拓展训练基地、攀岩基地等项目，依托于农业生产项目，提供吃住游玩于一体的综合性休闲养生服务区域。七是农耕文化馆规划。农耕文化是农民在长期农业生产中形成积淀的一种文化，农耕文化馆展示区分为古代农业、传统农业、现代农业、乡村习俗四大部分，通过牛车、磨盘等农具实物展示，结合图片、资料，追溯农耕文化起源，展现从刀耕火种年代演变为现代化耕作技术的历程。八是牧场养殖园。水塘模式，将地块设计大小不同、形态各异的鱼塘，在整体景观上营造一种良性的生态环境。鱼塘之间相互联系、相互影响，形成一个生态环境相对稳定的生物群落；基地模式，设计畜牧养殖区，黑猪、家禽等一体化加工基地，形成高效益、高规格产业基地，园区内设接待参观处，加工包装工厂、产品餐厅等。

四、发展构思

生态环境是李官镇最大的特色，也是打造集锦田园综合体最大的优势。总体定位为“都市田园，康养小镇”，营造城田相融的理想生活；功能定位为“现代农业，休闲度假，康养乐居”。接下来，我镇将结合镇域实际，坚持产业引导、项目推进，以点带面、循序渐进，力争利用3年时间打造完成该项目。

第一阶段，打造集锦田园综合体。一期总投资5亿元，占地约12000亩。重点建设“一园六区”，其中生态农业庄园1000亩、生态养殖区1500亩、综合农业休闲区1500亩、生态农业大棚种植区2000亩、怡情垂钓区1500亩、珍稀林木观赏区4000亩、水上乐园区500亩。依托茶山独特的山区自然风光，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。

项目借助山林景观和水系资源资源，依托中国农业大学和山东农业大学的技术知识支撑，规划打造集有机蔬菜种植、生态养殖、蔬果采摘、观光农业、水上乐园、休闲度假等多功能、多层次产品和服务体系于一体的综合性田园综合体，探索近郊创意休闲农业发展新业态、新模式，增加农业效益和农民收入，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。项目正常年利润总额0.8亿元，新增就业人口350人。

第二阶段，建设农业特色小镇。二期总投资2亿元，抓住特色小镇创建机遇，依托小镇引项目、谋项目，成为镇域经济发展新的“增长极”。结合镇驻地张村棚户区改造，新建6栋居民楼，实现200户群众搬迁上楼；以村级为主体继续推进土地增减挂，启动本沂、石屯居民楼建设。以“山水田国花多果巷，诗画乡居”为规划定位，建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区，重点发挥生态居住、旅游度假、产业培育“三大功能”。推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务。推动农产品研发和衍生品开发，大力发展智慧农业+互联网，引导群众做电商，增加群众收入。

第三阶段，融入茶山旅游风景区。三期总投资3亿元，结合茶山旅游风景区规划实施。区域定位为“沂州镇山”乡村旅游综合体，茶芽山区块发展思路是建成集名胜观光、文化休闲、禅茶养生与科普教育等四大功能于一体的综合型景区。按照“统一管理、严格保护、高效开发、科学发展”的原则，保护好山体、水体、林地、传统民居等各种资源，对破坏的山体开展生态修复，守护好这片绿水青山；在村庄规划上突出乡土特色和地域特点，综合提升田水路林村田园风光品质。规划建设集散广场、芦苇岛、水上嘉年华、亲水栈道、滑草滑雪场地、垂钓中心、鱼乐亭、生态养殖基地、绿色采摘区、集锦农业研发中心、生命之源农耕文化馆、度假酒店。按照“一轴两核一带”的总体布局，高规格建设茶山旅游风景区，打造“国家乡村公园，国家5A级旅游景区”。

五、发展效益

集锦田园综合体建成运行后，对当地的生态环境保护、经济社会发展具有重要的拉动作用。

一是生态效益。集锦田园综合体位于李官镇东部花卉隆起带的关键部分，依托现有自然资源条件，在最大限度不改变原貌的基础上，整合改造形成，对于涵养水源、湿地保护、植被繁育、承载物种多样性等生态环境具有重要作用。建成后集锦田园综合体将成为集旅游观光、休闲娱乐、科普教育、康养等于一体的业态新区、生态样本，将成为“茶山风景区辐射带”南部地区的璀璨明珠。

二是经济效益。以田园综合体建设为契机，整合土地、资金、科技、人才等资源，促进传统农业转型升级，必将促进我镇休闲农业与旅游、生态、文化等产业的融合发展。“农业新六产”促进新型农民队伍不断扩大，第三产业带动传统村民争做服务型员工，通过现代农业、加工体验、休闲旅游、宜居度假的方式，并作为新型城镇化发展的一种动力，通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展，使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。

三是人文效益。以“乡村复兴”为最高目标，让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋，实现和谐发展。以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素，借助李官文化底蕴，天齐庙、仙子峪等神话传说，多产业多功能有机结合的空间实体，满足人回归乡土的需求，让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村，促进乡村经济的发展，形成“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的近郊标志。打破城市和乡村相互分隔的壁垒，形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。

六、保障措施

一是做好顶层设计。站在李官看项目，结合全镇“三园四镇、一体两翼”发展规划，对接市、区全域旅游发展战略，根据特色小镇发展构思调整好集锦田园综合体城建、土地、产业规划，做到“三规合一”，确保项目建设符合整镇规划，利于全镇整体发展；同时按照“政府引导、企业主导”的方式，以企业为主体，综合考虑“产、城、人、文”四个要素，做优、做细项目产业规划，确保建设出亮点、有特色。

二是落实领导机制。形成由党委书记任组长的集锦田园综合体打造领导小组，分管农业书记层任主要负责人，李官社区党委书记为具体负责人，对拟建设的项目功能区，积极对接企业，定期推进调度，及时反馈进度，将项目区打造成效作为干部纪实重要依据，确保建设快速推进，早见效果。

三是坚持“走出去”和“请进来”相结合。一方面要坚持“走出去”，跳出李官看项目，积极到省内外等成型田园综合体试点学习先进经验，汲取发展思路，确保在建设中少走“弯路”；另一方面要坚持“请进来”，全力招引符合集锦农业世外桃源的大项目、好项目，积极引进大企业、大财团作为打造“主力”，利用城市资本，确保建设高标定位、高质谋划、高效推进。