今年是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，全区聚焦新旧动能转换工作的推进，不断调整优化产业结构，大力开展“散乱污”、环保、安全整治等各项工作，在压力下砥砺前行、在严峻形势下努力开拓，全区上下坚定信心，共渡难关，规模以上工业经济保持平稳增长。

一、全区前三季度工业经济运行呈现的主要特点

1、工业生产指标缓慢增长。从同比增速来看，全区规模以上工业企业2017年1-6月份完成工业总产值978.89亿元，同比增长1.13%，工业增加值同比增长3.7%；累计主营业务收入876.81亿元，同比增长2.05%。1-9月份累计完成工业总产值1554.97亿元，同比增长0.01%，同比增速呈现下降趋势，环保督查、安全检查对我区工业经济影响呈现逐渐加深趋势；从环比增速来看，7、8、9三个月份分别完成工业总产值191.61亿元、185.81亿元、199.33亿元，环比增速分别为1.33%、-3.03%、7.27%，环比增速呈现先降后升趋势，说明环保督查、安全检查对我区工业经济影响在8月份达到最大，9月份开始恢复向好，预计四季度完成工业总产值2200亿元，同比增长2.3%。

2、五大主导产业对工业增长的拉动同比下降较大。

受环保整治、安全检查导致部分规上工业企业搬迁、停产、限产的影响，部分主导产业增速下降或者较低，全区工业五大主导产业呈现“二升三降”，1-9月份累计完成产值1181.21亿元，同比下降3.02%，低于全区平均水平3.03个百分点。其中：农副食品加工及食品制造业产值同比下降6.29%，低于全区平均水平6.3个百分点，拉低全区工业1.68个百分点；冶金行业因受生产增速回落的影响，同比下降23.2个百分点，拉低全区工业1.45个百分点；医药行业同比下降6.8%，拉低全区工业0.58个百分点；木业行业同比增长1.17%，高于全区平均水平1.16个百分点；机械行业同比增长12.71%，高于全区平均水平12.7个百分点。

3、工业结构仍然问题凸显。目前全区工业结构仍存在突出问题，主要表现为“两高、两大”，即传统产业比重高、规模大，重工业比重高、规模大。从2017年1-9月数据来看，新兴产业占比仍然很小，其产值仅占全区工业总产值的8.02%；轻重工业比例失调，重工业产值占到全区工业总产值的61.7%，轻、重工业产值比重为4:6。

二、工业经济低速运行的原因

宏观上看，当前工业经济的突出问题--节能环保形势严峻。全区规模以上工业企业因安全环保问题停电停产整顿共计51家。9月中旬已陆续开工复产，但是由于复产时间短，订单和产能相对不足，9月份产值同比仍然较低。另一方面，企业转型升级短期内收效缓慢，企业生产订单受季节性以、融资市场及上下游企业影响较大。

微观上看，我区因各种原因9月份产值为0的规上工业企业达46家，除去国家代报的12家、热力生产企业、部分年初以来存在的僵尸企业，仍有17家规模以上企业本月产值为0。拉低全区累计产值增速5个百分点。同时，个别大企业增速低造成全区工业增长疲软，如金锣肉制品因猪肉价格同比下降较大，直接下拉企业经济指标，其中9月份鲜、冷藏猪肉平均出厂价格为20400元/吨，同比下降9.1%，金锣肉制品集团有限公司1-9月完成产值同比仅为1.18%；鲁南制药集团，因为去年大力宣传一款减肥产品舒尔佳，广告投资过十亿元，收效甚好，该产品在全国内销售火爆，同时带动整个公司产品销量上涨，造成今年1-9月份产值同比下降3.63%；山东中阳生物科技有限公司，一直处于停产整顿阶段，无生产经营，累计产值同比下降36.74%；临沂山松生物制品有限公司，正进行新旧动能转换，调整产品结构，对原产品更新换代，研发新产品，处于调整中，累计产值同比下降10.36%。

同时也应看到，9月份相比8月环比增速提高较快，说明工业生产正在恢复当中，预计以后会企稳向好。

三、工业经济运行存在的问题点

我区规模以上工业经济发展能保持平稳发展态势实属不易，必须清醒地看到经济发展中一些不容忽视的问题。

1、当前工业经济的突出问题--节能环保形势严峻。第三季度，我区规模以上工业企业因环保问题停电停产整顿35家，因安监问题停电停产整顿27家，其中安监环保重复企业11家，合计51家规模以上工业企业停产。部分企业已陆续开工复产。在节能环保方面的量化任务，新排放标准要求压力不断增加，规模以上工业改造任务艰巨、投入增加、资金紧张等制约因素，在短期内部分工业企业难以正常运行。

2、综合成本持续提升。今年工业企业生产要素价格上涨压力比去年更为明显，其中劳动用工价格的刚性上涨尤为明显，土地使用、融资等费用加重，长期形成瓶颈制约，阻碍工业经济发展。

3、转型升级短期内收效缓慢。虽然全区新旧动能转换工作正在积极有效地推进，但多数传统产业仍在调整期，木业、机械、冶金等产业产品库存大，消化和调整速度缓慢；部分企业转型升级投入大，新工艺的运用，新设备新项目的投产，在短期内效果难以快速显现；新兴产业尚在培育期，短期内难以弥补传统产业波动带来的缺口。综合考虑，短期内全区工业经济仍会保持新常态稳步运行，从长远的角度看，前景比较乐观。

4、企业生产订单受季节性、融资市场及上下游企业影响较大。冶金、食品加工等一些行业受传统节日、市场预期等因素影响，生产波动较大。比如下半年传统节日较多，订单就多。环保、安全导致上游企业成本加大、下游企业订单减少，也会导致生产减少。木业企业融资困难，银行出台限制对板材行业的贷款政策。

四、几点对策建议

1、节能环保工作亟待加快推进。节能环保是加快供给侧性结构、企业转型升级的必然选择。目前，在严峻的环境形势的国家排放新标准倒逼面前，迫切需要工业企业停产整顿、加大技术改造、提高清洁技术、污染零排放生产等模式。政府应稳妥开展企业整合重组，加强统一污染物集约治理，解决中小企业就对能力不足和发展困难的问题，充分发挥市场机制和环境新标准倒逼作用，促进落后技术有序淘汰，加强利用政府、社会多方资源，力争工业经济平稳过度并可持续健康发展。

2、增强现代物流等配套体系建设，更好地为发展实体经济服务。增强现代物流等配套体系建设，更好地为发展实体经济服务，让市场检验出物流业最好的标准，并通过市场手段让物流回归服务业本质。各镇、街道（开发区）都把当地资源禀赋好的、有比较优势的产业做好，兰山区的产业结构自然而然就会合理起来。只要经济运行处在合理区间，就不必因为一时高低而采取短期刺激措施，而是要保持定力，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面深化改革开放，着力增强内生发展动力。

3、下大气力抓好项目建设，增强工业发展支撑。项目建设是工业发展的重要支撑。要坚持激活内资、招商引资、争取国家投资一起抓，在全区形成大上项目、上大项目、上好项目的良好局面。引进一批适合兰山发展的重点项目，从“招商引资”向“择商选资”转变，从“项目招商”向“产业招商”转变，依托资源优势和产业优势努力打造兰山品牌。加快工业项目的建设进度，加大项目跟踪推进力度，缩短项目建设投产周期，及时为兰山区工业经济提供有效的支撑。

4、大力培育小微企业，积蓄工业后备力量。小微企业是推动经济发展的重要力量，是工业发展的潜力所在。优化小微企业经营发展的政策环境，制定完善扶持小微企业发展的政策，破解企业的融资困难，加强信息提供和技术指导，积极培育小微企业做大做强，为兰山工业经济发展提供新的动力。

5、抓新旧动能转换促转型升级。当前我区工业实施新旧动能转换必须在“创新供给”上下功夫，着重发展“四新”和战略新兴产业，以此带领推动传统产业改造升级，优势支柱产业优化提升。改变过去靠土地、资本、低价劳力以及影响环境的发展模式，向依靠创新、管理和高素质人力资本扶持。随着“散乱污”、环保整治等深入推进，从增量上为新经济腾出发展空间，必须大力推进新旧动能转换，调整工业经济结构，尽快培育和发展新的增长点。

6、提高自主创新，增强内生动力。我区自主创新技术企业很少。大部分企业需要的配套产品、设备和技术仍然依赖于外地企业，既增加成本，又降低效率。要紧密结合市场需求，大力搞好研发创新，培育企业创新主体，打造产业创新平台，推出重大技术创新，提高效能，创新品牌产品，以新产品新品牌新效能开创市场新局面，提升市场竞争力。