一、出台背景和过程

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。为认真谋划好2019年全区经济社会发展，从2018年12月份开始，区发改局会同区有关部门，在深入基层调研的基础上，研究起草2019年经济社会发展年度计划。起草过程中，多次征求区直部门的意见建议，并根据中央和省、市、区经济工作会议精神，反复修改完善，2019年3月13日经区十九届人民代表大会第三次会议审议通过后，于3月20日正式印发，为区委、区政府科学安排2019年重点工作提供了决策参考。

二、2019年经济社会发展基本思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建这一统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。

三、主要计划目标安排及考虑

（一）关于地区生产总值。契合新的形势变化和任务要求，设定7%左右的预期增长目标，主要考虑在全区生产总值迈上千亿元大关基础上，为我区加快新旧动能转换、推动高质量发展创造更加宽松的环境，为应对外部环境的不确定影响留下足够空间。

（二）关于一般公共预算收入。设定9%左右的增长目标，是经过认真测算的，既切实可行，又留有余地。

（三）关于固定资产投资。设定7%左右的增长目标，既有支撑经济发展的现实需要，又有一定的实现难度，需在征收拆迁、双招双引上持续发力。

（四）关于社会消费品零售总额。设定8%左右的增长目标，主要考虑实现服务业增加值占比1.5个百分点的提升，需要社会消费品零售总额实现更快增长，带动第三产业整体增长。

（五）关于进出口总额。提出进出口总额保持稳定增长，主要考虑2019年外贸进出口形势依然不明朗，提出稳定增长的目标，既有努力空间，也留有余地。

（六）关于居民人均可支配收入。设定7.5%左右的增长目标，与地区生产总值保持同步增长，略高于地区生产总值增速，实现发展成果由人民共享。

四、主要任务举措

《计划》谋划提出了2019年经济社会发展重点任务和政策举措，主要包括：

一是大力发展现代服务业。用好省级服务业综合改革试点和省级现代服务业集聚示范区建设机遇，推动全区服务业继续保持快速发展势头，年内服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。大力发展电子商务、城市金融、现代物流、工业设计、科技研发等生产性服务业，培育发展文化创意、全域旅游、医养健康等生活性服务业，深入推进商贸物流转型升级，实现市场交易额3110亿元、增长8％，物流总额6830亿元、增长9％。强化服务业载体培育，进一步强化服务业重点产业、各类集聚区和重点项目布局。

二是加快推进新型工业化。计划全年完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8％。改造提升木业、食品、医药、机械制造、有色金属等主导产业，以新技术、新业态、新模式巩固主导产业优势地位。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划，培育省市级“专精特新”企业。开展用地企业亩产效益评价工作，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，增强企业转型升级自信力。强化创新支撑，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家，新增高新技术企业40家，争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。

三是稳步实施乡村振兴战略。在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓好产业振兴，大力发展农业新六产，重点推进品牌农业、绿色农业、精致农业、休闲农业、智慧农业，促进一产“接二连三”融合发展。抓好生态振兴，持续抓好美丽乡村建设，提升村容村貌，改善农村环境。抓好组织振兴，坚持“抓两头、带中间”的思路，加强农村党组织带头人和党员队伍建设；扎实推进第一书记、党员干部“结亲连心”等工作。抓好人才振兴，培育一批“三农”工作基层农技人员和新型职业农民，夯实乡村振兴的人才支撑。抓好文化振兴。以“文明村镇”创建活动为抓手，深化农村思想文化阵地建设，深入推进移风易俗等工作，不断提升农民文明素质和农村社会文明程度。

四是抓好新型城镇化建设。推进“四城同建”，在规划引领、优化格局中增创发展新优势。建设现代商城，做好“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，让城市更有活力；建设品质老城，推动羲之公园片区、临沂商谷片区等规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个，让城市更有魅力；建设产业西城，强化临沂商谷、木业集中区的拉动作用，将城区西拓到新西外环，进一步拉开城市发展框架，强化西部新城空间规划和产业规划引领，加快基础配套设施建设，招引落地大好项目，让城市更有实力；建设高铁商务城，抓好征收清障，完善基础设施配套，承载好商务办公、总部经济、医养健康、文化旅游等高端业态，做好“南北拓展、东西带动、互补互融”文章，让城市更有潜力。抓好基础设施建设，加大配套设施补短板力度，不断提升城市管理规范化、法治化、社会化、智慧化、精细化水平。

五是持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”，全力推进国际商贸城、海外商城、网上商城建设，改造提升老商贸城，推动商城国际化、电商化、集约化发展。优化兰山商城国际贸易服务中心管理服务功能，提高“一站式”涉外服务水平。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。加大“双招双引”工作力度，完善统筹协调、分析研判和考核等机制，创新招商方式。充分发挥国家外贸转型升级基地、省级外贸转型升级试点县的示范带动作用，推动产品结构优化，创立自主出口品牌，加速外贸发展转型升级，培育外贸竞争新优势，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。

六是不断保障和改善民生。优先发展教育，全力推进校建项目建设进度，加大教师队伍培养，着力解决“大班额”问题。提升健康水平，建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院，让群众就近医疗有保障；实施全民健身工程，加快镇街全民健身中心建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。完善社保体系，持续推进社会保险扩面提质，织密织牢社会救助网，探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。推进创业就业，加快构建公共就业创业服务体系，全年新增就业人口1.1万人。深化文化惠民，继续做好公共文化体系建设服务工作，提升改造镇街道综合文化站、村社区综合性文化服务中心，打造文化建设示范点，新建一批文体设施。深入践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践中心，大力倡导移风易俗，倡树文明新风尚。加强诚信体系建设，推行信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。坚决打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上不漏一户、不落一人。严厉打击各种违法犯罪行为，建设“平安兰山”。

政策文件：《兰山区2019年国民经济和社会发展计划》