2019年6月30日，兰山区人民政府办公室印发了《兰山区2019年关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见》（临兰政办发〔2019〕18号）。推动我区农业机械化创新持续发展，加快推进农业农村现代化，现就加快新旧动能转换，推进“全程全面、高质高效”农业机械化发展，创建全省农业机械“两全两高”示范区，制定本实施方案。

一、基本原则

按照全程引领、三区联动、五业并举原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全区深入推进主要农作物生产全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。三区联动，即在我区中部、东南部平原地区重点推进小麦、玉米，北部、西部丘陵山区重点推进花生，城市郊区重点推进蔬菜等作物大棚种植等，协调推进农业机械化发展。五业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

二、主要任务

（一）加快推进主要农作物生产全程机械化。围绕小麦、玉米等重点粮食作物关键环节，着力发展宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。大力推进经济作物机械化发展，以花生生产机械化为突破口，重点提升花生、薯类联合收获，突破林果生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。2019年主要农作物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到100%、100%、65%、100%、45%、90%。

（二）促进农业生产全面机械化。积极推广畜渔林加各业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备，林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术；农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，努力实现农村各业机械化全面发展。2019年，全区畜牧业机械化率达到86%以上，农产品初加工业机械化率达到87%以上。

（三）提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控，设备实施秸秆切碎还田、土地深松等作业项目的机械，全部配备作业质量监控设备。

（四）增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，推进我区农机装备制造业和农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营；积极推动农机合作社转型提升，拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2019年创建国家、省、市级标准化示范场比例占规模养殖场总数的20%以上，通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证和拥有企业自主品牌比例达到县域生产总量的20%以上。

三、重点工作

（一）实施农机装备优化升级。以大阳通用机械等农机生产企业为依托，重点研发生产和转化应用微喷灌机械、先进植保机械、集约化畜牧水产养殖机械、农产品加工成套装备，显著提高农机装备有效供给水平。

（二）提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广，试验示范复式高效农机装备技术，加快突破关键环节机具及关键部件制造技术瓶颈制约。

（三）强化农机服务主体培育。以农机户为基础、合作与联合为纽带，农机社会化服务为支撑，鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农（林）场等开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

（四）实施“智慧农机”建设工程。建设区农业机械化综合管理服务平台系统，使用现代化手段，开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。引导农机制造企业、农业龙头企业等建立机械化信息化融合示范农场。

（五）加大农机人才培育力度。实施人才强机战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地。

（六）加强农机安全生产保障。强化农机安全监理队伍建设，深入开展“平安农机”示范区创建活动，建设农机安全应急救援中心，切实保障农忙季节跨区作业机具安全有序流动、故障及时排除和事故有效处理。

四、补助资金投入及使用

项目总投资80万元，主要用途为:

1、基础设施建设补助(15万元)。主要用于对积极参与农田托管等土地规模经营、积极组织开展全程机械化作业服务的示范合作社新建、改建农机具库棚、农机维修车间、农机手培训教室、作业监测及远程监控信息系统、信息服务计算机设备购置及网络建设等。

2、短板环节示范应用补助(10万元)。主要用于机械化烘干领域，建设粮食烘干中心，开展机械化高效植保、烘干等薄弱环节作业示范演示等。

3、公共服务手段强化补助(15万元)。重点用于开展粮食生产全程机械化重点技术的农机化教育培训和宣传；农机农艺融合技术示范推广；推进农业机械化新技术、新机具引进、试验、集成、示范和普及；探索试行大型农机贴息贷款、抵押贷款和融资租赁等业务。

4、关键环节农机化技术示范推广(40万元)。重点示范推广小麦、玉米等主要粮食作物植保、烘干等关键环节农机化技术；用于开展技术示范、作业演示、观摩培训等补助；农机科技示范主体采用新技术、新机具的租赁和作业补助，包括支付给技术依托单位或协作单位的试验测试、技术路线制定和技术论证、技术咨询、技术培训、示范演示等服务费用；包括与示范区和示范基地建设直接相关的机械作业补助和试验损失补偿等费用，包括过程中直接发生的人工劳务和土地、机具设备租赁等费用；包括农机技术人员利用信息化手段开展农机推广服务过程中产生的信息费、流量费等示范推广中其他直接相关费用。

五、创建时间进度

按照我区实际情况，项目分五个阶段实施，具体进度安排如下：

第1阶段（2019年1月-2019年3月）：项目实施前期准备阶段。按照项目实施计划，做好两全两高生产示范区规划，落实试验示范区地块，与示范区各镇街、合作社、种植大户、农机手等签订合同；组织农机农艺技术人员编写好技术培训资料，开展播种作业演示，搞好机械化播种技术培训。

第2阶段（2019年4月-2019年5月）：根据作物播种、收获的农机农艺要求，确定农机农艺相融合的种植方案；购置项目所需生产、作业资料，组织人员、机械进行示范区内的作物播种作业，并跟踪作业质量和试验对比测试；适时召开机械化播种现场演示，宣传推广机械化播种技术。

第3阶段（2019年6月-2019年8月）：组织召开小麦收获机械化和技术培训，指导农机手对小麦收获机械进行维护和调试，为收获阶段做好准备。机播玉米、花生田间管理阶段。组织农机农艺专家指导示范区内玉米、花生的田间管理，开展田间管理技术培训；建立粮食烘干中心，指导粮食烘干。

第4阶段（2019年9月-2019年10月）：玉米、花生机械化收获阶段。组织好示范区内机械化收获作业，安排技术人员进行跟踪指导；召开机械化收获现场作业演示，开展收获机械作业示范，搞好现场技术培训；组织专家进行测产工作，做好有关测试和试验数据记录；建立经济作物初加工示范点，适时举办经济作物初加工技术培训班；组织两全两高办公室成员及技术人员、示范区机手合作社代表外出学习、培训。

第5阶段（2019年11月-2019年12月）：项目总结阶段。对项目实施过程进行梳理、总结，整理项目实施全程形成的各项数据、资料，编写项目技术、工作报告、效益分析报告等，形成两全两高生产模式、作业技术规范和机具操作规程。

政策文件：临沂市兰山区人民政府办公室 关于印发兰山区2019年关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案的通知