一、制定背景

为进一步深化兰山区放管服改革，推进流程再造，持续优化营商环境，根据国务院、省、市优化营商环境工作部署，结合兰山区实际，制定本方案。

二、任务分工

（一）进一步简政放权

1、压减行政许可等事项

2、减少市场准入限制

3、深化商事制度改革

4、缓解中小微企业融资难融资贵问题

5、认真落实工业产品生产许可证制度改革要求，推动实施国家统一的产品认证制度

6、进一步简化企业投资审批，优化项目报建审批流程。

7、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法

8、深化税制改革

9、加强依法治税

10、规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担

11、研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措

12、清理公用事业等领域的经营服务性收费

13、清理规范中介服务

14、降低企业融资、用能成本

（二）进一步加强事中事后监管

15、认真落实关于加强和规范事中事后监管的指导意见。

16、创新监管理念和方式

17、对有投诉举报等情况的，经查证属实后要进行重点或专项检查；对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的，要进行过筛式排查

18、推进跨部门联合监管和“互联网+监管”

19、推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，全面构建联合奖惩大格局，让市场主体“一处违法，处处受限”

20、加强诚信政府建设

21、坚持对新兴产业实施包容审慎监管

22、坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权

23、加快知识产权保护体系建设

（三）进一步优化政务服务

24、推进政务服务标准化

25、从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围

27、为大众创业、万众创新提供精准到位的服务

28、调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好地满足群众多层次多样化需求

29、推进跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享

30、筑牢平台建设和数据共享安全保密防线

31、按照省、市统一部署，大力推行电子营业执照

32、衔接国家和省、市、区统一的营商环境评价体系，组织开展营商环境评价

（四）进一步推动外商投资和贸易便利化

33、进一步推动外商投资便利化，切实保障外商投资企业公平待遇

34、进一步促进外商投资

35、完善出口退税政策，加快出口退税进度

36、开展“放管服”改革优化营商环境政策落实跟踪审计调查

三、工作要求

（一）提高思想认识。各级各部门要认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，坚持问题导向、需求导向和目标导向，从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起，锲而不舍推动营商环境持续好转。要进一步提高思想认识，各牵头部门和配合部门主要负责人要亲自抓，分管负责人靠上抓，层层落实责任。

（二）主动担当作为。各牵头部门、配合部门要认真对照分工方案明确的目标任务和工作措施，梳理分析放管服改革和优化营商环境中存在的突出问题，找准政策落实中的“堵点”。按照任务完成时限要求，细化分阶段重点工作，并结合实际有针对性制定落实有关政策的具体办法。要主动对标先进，学习借鉴成功经验，创造更多管用可行的“一招鲜”、“土特产”。

（三）加强宣传督查。各级各部门要对已出台的各项深化放管服改革和优化营商环境的政策措施进行解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性和宣传覆盖面。对社会和市场主体关注的重点难点问题要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。要把深化放管服改革、优化营商环境情况作为督查重点，建立督查工作台账，定期开展督查督办，对成效明显的要加大政策激励力度，对不作为乱作为的要按规定追责问责。

政策文件：关于印发《兰山区深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知