一、背景解读

“四上”企业（规模以上工业企业，限额以上批发、零售、住宿、餐饮业企业，规模以上服务业企业，资质以内的建筑业企业和房地产开发经营业企业）是区域经济发展的主力军和排头兵，也是准确反映经济社会发展实际的主要数据来源。“四上”企业的数量、规模和结构决定了一个地区的经济实力和发展方向。兰山区市场主体众多，民营经济发达，但纳统的“四上”企业数量不多，占全部法人单位的数量不足5%。当前，兰山区正处在实施新旧动能转换，推进高质量发展的关键时期，各级各部门都要把培育和扶持企业升规纳统作为客观、真实反映经济发展成效的重要抓手，进一步加大对《统计法》的宣传和执行力度，督促、指导企业健全完善财务账簿，依法纳统，真实上报数据，走规范化发展道路；要熟悉“四上”企业标准、纳统时间、所需材料，协调解决申报过程中的具体事宜，确保达到“四上”企业标准、申报手续齐全、管理规范的企业及时申报纳统；要建立“准四上”企业培育库，做到纳入一批、储备一批，抓早抓好“升规纳统”这个稳定全区经济发展的“新引擎”。

二、起草过程

2019年8月5日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市人民政府办公室关于进一步做好企业升规纳统工作的通知》（临政办发【2019】9号）并发送至各县区和市政府有关部门等，2019年8月中旬，我局着手开展《关于进一步做好企业升规纳统工作的通知》的起草工作，按照国家统计局《关于做好2018年年度和2019年月度调查单位审核确认工作的通知》（国统办普查字〔2018〕87号）要求，结合全区统计工作实际，完成初稿，并向各有关部门征求意见，临沂市兰山区人民政府办公室正式印发本通知。

三、主要内容

《通知》正文包含主要内容有：

（一）深刻认识企业升规纳统的重要意义。

（二）准确把握企业升规纳统的标准及路径，包括“四上”企业标准、企业升规纳统路径、企业申报所需材料。

（三）严格落实企业升规纳统的职责分工，主要内容为明确各相关部门在升规纳统工作中的职责。

（四）全面加强企业升规纳统的组织领导，包括加强领导，统筹推进；政策激励，强化扶持；完善机制，规范管理；实施考核，狠抓实效。

《通知》包含附件《兰山区企业升规纳统业务工作指南》，该指南根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《一套表统计调查制度》、《基本单位统计报表制度》、《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》等有关规定编定，包括统计范围及调查单位确定，统计原则和数据采集，月度申报时限、材料和类型，年度申报时限、材料和类型，纳统业务流程，统计法律法规常识等六部分，本指南由兰山区统计局普查办负责解释。

政策文件：临沂市兰山区人民政府办公室 关于进一步做好企业升规纳统工作的通知