为做好《兰山区加强和规范基层便民服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实，现就《意见》进行相关解读。

一、起草背景

为贯彻落实省、市改革攻坚工作部署及省政府办公厅《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指导意见》（鲁政办字〔2020〕42号）、市政府办公室《关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》（临政办字〔2019〕94号）等文件精神，整合基层审批服务力量、推进审批服务事项向基层延伸，全面加强和规范村级便民服务工作，提升便民服务标准化工作。经区政府常务会议研究同意，2020年4月29日区政府办公室下发《兰山区加强和规范基层便民服务体系建设的意见》（临兰政办字[2020]16号）。

二、总体要求

（一）指导思想

不断深化“放管服”改革和“一窗受理·一次办好”改革部署要求，以企业和群众办事“就近办理、一次办好”为目标，推动线上政务服务平台和线下实体便民服务中心（站）融合发展，完善乡镇便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，实现区、镇、村三级政务服务互联互通，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”，为全区营商环境走在全市前列奠定坚实基础。

（二）基本原则

一是坚持以人民为中心。按照“应放尽放、能放尽放”的原则，全力推进政务服务事项向基层延伸，实现“进一扇门、办所有事”，加强镇级代办中心和代办队伍建设，为企业和群众提供精准代办、贴心帮办服务。

二是坚持合法合规和实际工作相结合。以法律法规规章和规范性文件为依据下放审批服务事项，着力破除审批服务中的体制机制障碍，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

三是坚持放管并重、放管结合。协同推进审批服务便民和监管方式创新，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，推动政府管理真正转向宽进严管。

四是坚持体制创新与“互联网+”融合促进。强化互联网思维，推动政府管理创新与信息技术深度融合，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，实现审批服务事项“网上办理”和“不见面审批”。

三、主要任务

一是建设三级政务平台，规范设置标准。5月31日前完成所有镇级便民服务中心规范化建设工作，6月30日前完成村社区便民服务站和银行、城市综合体、市场、企业集团等便民服务点规范化建设工作。

二是做好政务事项承接，明确工作标准。4月30日前梳理公开基层便民服务中心（站、点）服务事项清单和村社区便民服务事项目录清单。各镇街道、经开区于4月30日前做好109项区级行政审批服务事项承接工作，集中统一入驻便民服务中心办理。

三是完善网络服务平台，加强网络应用。4月30日前完成各镇街道、经开区和村社区网上政务服务大厅分厅设立使用、内容更新工作，加强掌上平台和微信公众号使用，推广应用“爱山东”“容沂办”APP，在线受理政务服务事项，提升政务服务便利化水平。继续优化网上办事事项清单，村社区依申请政务服务事项网上可办率不低于50%，

四是强化队伍建设，推行帮办代办。优配强专业队伍，配齐配强专兼职人员，区下放部门和各派驻单位对基层政务服务工作人员开展业务指导和技能培训。优化区、镇、村三级代办系统沟通联络机制，为企业和群众提供精准代办、贴心帮办服务。在各基层便民服务中心（站）和线上政务服务平台，对政务服务事项、评价对象、服务渠道实现“好差评”全覆盖，促进政务服务质量持续提升。

四、主要措施

一是强化责任落实。探索实施基层便民服务“一镇街一工作法”，制定政务服务清单和具体工作方案，聚焦突出问题，抓好落实整改，突出重点领域和关键环节，打好“横向打擂台”“纵向抓攻坚”改革攻坚战。将创新工作经验、工作落实情况纳入优化营商环境、高质量发展考核等全区重点督查、督导事项。

二是加强宣传。探索创新改革服务模式，对重点项目、重点人群提供个性化、定制化服务，总结经验典型，积极推广宣传“一镇街一工作法”，营造良好的政务服务环境。