一、背景依据

为全面贯彻市委经济工作会议精神，实施科技“翅膀工程”，加快构建具有兰山特色的现代化产业体系。根据区委、区政府安排，区科技局会同区直有关部门认真学习研究了《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（临政字〔2023〕104号）、《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》（临政办字〔2024〕41号）、《临沂市实施发展翅膀工程加快培育新质生产力三年行动方案》等有关文件，研究起草了《兰山区实施发展翅膀工程加快培育新质生产力的工作方案》（以下简称《工作方案》），并经区政府第35次常务会议研究通过，由区政府办公室实施印发。

二、目标任务

构建以政府为主导、企业为主体、产学研深度融合的科技创新体系，全面提升科技创新和成果转化能力，培育形成新质生产力，为全区经济高质量发展插上“科技翅膀”。

三、主要内容

相较于上级政策，兰山区在指定过程中，结合实际情况，提出了部分创新的举措。

《工作方案》包括三部分内容：

第一部分为总体要求，

提出了具体的工作目标：

全社会研发经费投入方面：2024年，全社会研发经费投入增长超过40%，研发经费投入占GDP比重达1.7%以上；到2026年，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重超过全市平均水平，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上。

高能级创新平台方面：2024年，新建高能级科创平台10家以上；到2026年，力争新建高能级科创平台30家以上。

科技型企业方面：2024年底，新认定省级以上单项冠军和专精特新企业、国家科技型中小企业、国家高新技术企业等科技型企业150家以上，2026年数量突破500家。

科技成果转化方面：2024年底，转移转化科技成果300项以上，到2026年，转移转化科技成果1000项以上，实施重大科技项目100项左右。

人才引育方面：2024年，引育各类科技人才（团队）100人以上，到2026年力争引育各类科技人才（团队）300人以上。

具体高新技术产业产值：到2026年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%以上。

第二部分为重点任务，主要包括8个方面：

一是推动创新链产业链深度融合。

主要是通过整合项目、平台、资金和人才等创新要素，强化从应用研究到技术攻关再到成果转化及产业化的链条，促进企业间的协同创新。

二是强化创新要素源头供给。

针对主导产业的升级和新兴产业的发展，实施设备更新和技改工程，通过采用“揭榜挂帅”等模式加快推动科技攻关和成果转化。

三是提升科技创新平台质效。

紧盯共性技术平台全覆盖工作目标，推进高校、研究机构与产业园区的协同，完善孵化体系，促进产学研用一体化。

四是壮大产业创新主体力量。

加快科技型企业的培育，完善梯度培育机制，提高企业研发活动的覆盖率，加大科技招商力度，提升招商落地项目中的科技型企业占比。

五是构建科技成果转化服务体系。

以产业技术需求为导向，推动校地企协同创新，开展专利转化运用专项行动，完善科技大市场体系。

六是拓展科技创新应用场景牵引。

充分聚焦乡村振兴、绿色低碳、现代物流、医养健康、生态环保、公共安全等多个领域，利用整合创新资源，推动科创平台建设和产业技术项目攻关，拓宽科技创新应用场景。

七是壮大科技创新人才队伍。

通过聚焦产业人才需求，引进海内外科技领军人才和“高精尖缺”人才，建立科技智库，组织企业参加人才创新创业大赛。

八是优化科技创新生态塑造。

优化人才评价机制，构建全生命周期的创新政策体系，强化科创资金引导，培育引导创业投资，增强企业成长性。

第三部分为保障措施。提出了制定《兰山区实施发展翅膀工程激励科技创新若干措施》（附件）作为配套奖励政策，从壮大科技创新主体、加快创新技术突破、支持科创平台建设、推进科技协同创新、提升创新服务能力、优化科技创新生态等六大方面制定了22条激励政策，对符合条件的创新主体给予政策资金支持，全面提升科技创新能力。

四、涉及范围

《兰山区实施发展翅膀工程加快培育新质生产力的工作方案》适用于全区科技创新工作。

五、执行标准

文件有效期

自印发之日起正式执行。

六、其他

名词解释：

全社会研发经费：全称全社会研究与试验发展经费，简称R&D经费。研究与试验发展（R&D）经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

“揭榜挂帅”制：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

“三高一核心”企业：‌是指具有‌高技术、‌高成长、‌高附加值特征的企业，同时拥有‌核心竞争力的企业。

企业创新积分制：一种新型科技金融政策工具，依据创新积分对企业进行创新能力量化评价，打通财税政策、科技资源、产业资源、金融资源支持企业创新的直接通道，精准引导技术、资金、人才、数据、土地等各类生产要素向科技型企业有效集聚。

产学研合作：企业、科研院所和高等学校之间的合作，通常指以企业为技术需求方与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。

七、解读机关：兰山区科技局办公室

解读人：孙宇栋、厉国豪

政策咨询服务电话：0539-8198320

电子邮箱：lskj8182360@163.com