一、背景解读

低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车（包括老年代步车等）。多数低速电动车属于道路机动车辆，但生产和使用未纳入机动车管理体系，其制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准，存在生产经营无序、车辆无牌上路、驾驶人无证驾驶等问题，引发了大量道路交通安全事故，严重影响了城市绿色交通、慢行交通发展和人民群众生命财产安全。近几年来，省委、省政府，市委、市政府非常重视低速电动车的管理，分别出台了《关于加强低速电动车管理工作的实施意见》(鲁政办字〔2018〕241 号)、《关于印发临沂市加强低速电动车管理工作方案的通知》（临政办字〔2019〕9号）等一系列加强低速电动车管理的政策措施。《关于印发兰山区加强低速电动车管理工作方案的通知》（临兰政办字〔2019〕14号）（以下简称《通知》）的出台，将对进一步清理整顿低速电动车生产企业、全面加强低速电动车管理具有重要意义。

二、起草过程

2019年2月以来，根据省委、省政府《关于加强低速电动车管理工作的实施意见》(鲁政办字〔2018〕241 号)、市委、市政府《关于印发临沂市加强低速电动车管理工作方案的通知》（临政办字〔2019〕9号），形成了《通知》征求意见稿。在全区各镇街、部门、经开区管委会征求意见建议，确保了政策的精准性和合规性。3月20日，正式印发《通知》。

三、主要内容

《通知》结合我区实际，分三个方面对加强低速电动车管理提出了要求，成立领导小组并设三个专班，将具体工作任务分解到各职能部门。

（一）开展低速车生产企业清理整顿。清理整顿分三个阶段进行：由区工信局、区市场监管局负责，各镇街、兰山经开区配合进行调查摸底（2019年3月31前）；由区工信局、区市场监管局负责，各镇街、兰山经开区配合进行督促整改（2019 年 4 月 1 日至 5 月 31 日）；由各镇街、兰山经开区负责清理整顿（2019 年 6 月至 2019 年 11 月）。清理整顿的同时，引导有条件的低速电动车生产企业加大研发投入，提升质量水平，申办车辆生产资质，或通过转型升级、并购重组等方式与现有机动车生产企业合作，生产符合相关标准的道路机动车辆产品。鼓励中小企业向汽车零部件配套领域转产。

（二）全面加强低速电动车管理。由各镇街、兰山经开区，区发改局、区市场监管局、区工信局、区行政审批服务局负责，严禁新增低速电动车产能；大力整治低速电动车道路交通秩序，由公安交警部门牵头，区政府有关部门参加，负责制定低速电动车交通管理具体办法并组织实施；由区工信局、区市场监管局，各镇街、兰山经开区负责加强低速电动车生产销售监督执法，建立长效监督机制，加强对区域内低速电动车生产企业的监督管理，督促企业按照许可资质和相关产品标准依法依规生产销售相应产品，严禁违法违规生产低速电动车产品。

（三）强化保障措施。加强组织领导，区政府成立低速电动车规范管理工作领导小组。下设交通秩序整治、生产规范指导、市场质量监管三个工作专班，全面推进低速电动车管理工作；加强调度督导，各镇街、兰山经开区、区政府相关部门每月底，将工作进展情况报区领导小组办公室；加强舆论引导，通过报纸、电视、广播和各类新媒体，广泛宣传驾乘不符合安全标准机动车的危害，曝光损害消费者权益、弄虚作假等行为，扶优汰劣，为切实加强低速电动车管理营造良好的舆论氛围。

政策文件：《关于印发兰山区加强低速电动车管理工作方案的通知》