一、实施目的

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护会议、视察山东系列重要讲话和关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神，认真实施国家、省、市打好污染防治攻坚战的决策部署，加快调整农业投入结构，强化农业生产污染综合防治，实施农村人居环境整治三年计划，大力改善农村人居环境，加大生态保护与修复力度，经研究，制定《临沂市兰山区打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2019-2020）》。

二、背景依据

我区生态环境问题突出，农业投入结构粗放，化肥农药使用量较高。规模化畜禽养殖场尚未全部配建粪污处理设施或配建不达标，畜禽粪污资源化利用水平有待提高。秸秆资源化利用水平不高，禁烧工作压力大。农膜、农药包装废弃物回收制度不健全，回收率低。农用地环境质量底数不清。农村生活污水处理设施建设存在短板，农村河道坑塘污染亟待整治，农田灌溉退水污染尚未得到有效解决。农业农村生态环保领域亟待清旧账、补短板，加快解决突出环境问题。

三、重点任务

（一）调整农业投入结构

1、实施农药减量控害工程。建立健全高毒农药定点经营和实名购买制度，加大禁限用高毒农药清查力度，杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。探索建立农业生产环境监测预警系统，构建现代病虫监测预警体系，大力推广精准施药和科学用药技术，依托病虫专业化统防统治服务组织、新型农药经营主体等，以小麦、玉米等粮食作物为重点，因地制宜推广高效大中型施药机械和植保无人机等现代植保机械，鼓励开展整建制、全承包统防统治服务作业，提高喷洒农药对靶标生物的精准性，提高农药利用率，减少盲目用药、乱用药、滥用药。

2、实施化肥减量增效工程。普及测土配方施肥，全面实施耕地质量监测，强化测土配方施肥技术应用，实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖，扩大配方肥应用面积，提高配方施肥的精准性，提高化肥利用率。继续加大复合（混）肥、水溶性肥料施用比例。

3、实施有机肥增施替代工程。推广有机肥替代化肥技术。将有机肥替代化肥技术列为肥料使用与农产品质量安全行业关键技术培训重点内容。提高农业生产废弃物资源化水平，大力提高有机肥规模化生产能力。

（二）强化农业生产污染综合防治

1、实施农业生产废弃物资源化提升工程。在畜牧养殖大镇，开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点。

2、实施规模化畜禽养殖污染防治工程。严格执行“三区”划定方案，巩固禁养区畜禽养殖关闭搬迁成果，强化日常监督检查，对禁养区内新发现的养殖场（小区）和养殖户，发现一例、取缔一例。严格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度，认真执行畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准，编制环境影响报告书或登记表。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。

3、实施农用地土壤保护与修复工程。推进土壤安全利用，在重点土壤污染区域，定期组织对蔬菜、水果、食用菌等重要农产品风险监测和重点监控产品监控抽查，并逐步扩大开展食用农产品重金属协同监测预警。落实土壤风险管控措施，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。对威胁地下水、饮用水水源安全的严格管控类耕地制定环境风险管控方案，并纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。开展农用地土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复，根据农用地污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，有序开展治理与修复。

（三）提升农村人居环境质量

1、完善城乡环卫一体化工程。深入推进城乡环卫一体化工程，配齐农村生活垃圾收集转运设施设备，合理设置转运站点，提高镇级集中式垃圾处理厂处理能力，加强环卫队伍建设，健全农村环境卫生管理长效机制。

2、实施农村生活污水治理工程。分类治理农村生活污水，按照以城带乡、城（厂）边接管、就近联建、鼓励独建的原则，靠近城区周边的村庄，将污水纳入城区污水厂集中处理；靠近工业园区的村庄，将污水纳入工业园区污水处理厂处理；相邻村庄提倡联合建设污水处理设施，实现区域统筹、共建共享；位置偏远、达到一定规模的村庄提倡建设分散式或半集中式污水处理设施。对集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题。

3、推进农村地区清洁采暖工程。推进城区集中供热管网向村镇延伸，城区周边村镇优先接入城区集中供热管网供暖。有条件的农村地区开展“煤改气”工程，实现天然气供暖，积极推广电供暖。

（四）着力改善农村生态环境

1、实施农村饮用水水源保护工程。实施城乡供水水质提升工程，加快推进城镇供水管网向农村延伸。

2、实施乡村绿化工程。充分利用村边荒山、荒地、荒滩等闲置土地，以乡土树种为主，合理推进“乡村林场”、环村林建设，加强农田林网和街道、庭院、公共场所及“一网四旁”绿化。

政策文件：临沂市兰山区人民政府 关于印发兰山区打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2019-2020年）的通知