为持续深化“一次办好”改革，扎实开展省委“重点工作攻坚年”和市委“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”部署要求，进一步完善基层综合便民服务平台功能,就整合基层审批服务力量、加强便民服务体系建设，经临沂市兰山区人民政府研究决定，制定《关于委托下放第三批政务服务事项的通知》（以下简称《通知》）。

一、背景依据

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省、市深化“一窗受理一次办好”改革的相关文件精神，按照《兰山区厘清区镇事权工作实施方案》有关要求文件精神，坚持以人民为中心，放管并重、放管结合，加大政府职能转变和简政放权力度，推进政务服务便民和监管方式创新，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，按照依法下放、应放尽放、放无可放的原则，将基层管理迫切需要且能有效承接的政务服务权限赋予乡镇和街道，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，按照便民、高效、热情、规范的要求，以规范政务服务事项管理为核心，以标准化建设为手段，以简化流程、优化服务为重点，以“互联网+政务服务”为支撑，以全面代办服务为抓手，推动政务服务实体平台和网上平台深度融合，优化区镇村三级政务服务体系沟通联络机制，建设集行政审批和公共服务功能于一体，区、镇街道（经开区）、村（社区）三级贯通、协同联动、一网通办、高效运行的政务服务体系，逐步实现企业和群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

三、主要内容

（一）明确委托下放的原则。一是能放则放，应放尽放，放无可放；二是因地制宜、按需下放；三是依法依规，精简高效。四是放管结合，优化服务。

（二）明确委托下放的权力事项。以区“管”镇“办”的方式，应放尽放、放无可放，委托下放第三批政务服务事项45 项,其中行政许可 31 项，其他权力2项，公共服务12 项。

（三）明确委托下放权力事项实施方式。委托下放政务服务事项，要签订委托协议书，明确委托范围及权利义务。委托部门对镇街、经开区实施政务服务事项的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任；受委托镇街、经开区对实施政务服务事项行为承担日常监督管理责任，负责做好人员、场所、经费保障，负责在受委托范围内，以委托行政机关名义实施政务服务事项。

（四）明确部门责任和义务。委托部门要研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，防止出现审批事项脱节、缺位；要指导镇街、经开区规范权力运行，并采取专项评估、满意度调查等方式，及时纠正审批不合理、不规范等问题。各镇街、经开区要明确承接机构、人员，按照《关于加强和规范基层便民服务体系建设的意见》（临兰政办字〔2020〕16 号）文件要求，加强便民服务体系建设，将委托下放事项纳入便民服务中心办理，切实提升服务效能；要履职尽责做好下放事项的承接落实工作，发挥基层贴近群众、就近管理的优势，激发经济社会发展活力。

（五）明确委托下放后监管的措施。一是委托单要采取定时和不定时检查、专项评估、满意度调查等方式对委托下放行政权力运行的实时监管；二是受委托单位；要按照政府信息公开的要求，及时向社会公开承接的政务服务事项，自觉接受社会监督。

四、涉及范围

临沂市兰山区人民政府行政权力辖区内涉及《通知》所附行政权力事项的个人、法人、单位、部门和社会团体。

五、实施期限

自本《通知》下发日实施。

六、解读机关

临沂市兰山区人民政府。