为加快推进我区妇女儿童事业发展，提升妇女儿童获得感、安全感、幸福感，根据省规划、市规划和区规划编制工作部署要求，区政府印发了《兰山区“十四五”妇女发展规划》《兰山区“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。现将“两个规划”解读如下：

一、背景依据

为适应新时代经济和社会发展要求，推动我区妇女儿童更好更快发展，依据宪法、妇女权益保障法、未成年人保护法等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》《兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我区妇女儿童发展实际，编制形成了《兰山区“十四五”妇女发展规划》《兰山区“十四五”儿童发展规划》。

二、编制过程

2021年，区妇儿工委办公室启动了区“十四五”“两个规划”的编制工作，成立编制工作起草组，组织区妇儿工委成员单位、相关单位开展调研。根据省市“十四五”“两个规划”，结合我区妇女儿童发展状况和需求，在调研的基础上，确定了我区“十四五”“两个规划”编制工作的指导思想和基本原则，提出了发展领域和主要框架，起草形成了征求意见稿，并先后两次向区妇儿工委成员单位、相关单位广泛征求意见，召开全区妇儿工委全体成员会议进行审议，形成送审稿，经区政府常务会议审议通过后，以区政府文件印发实施。

三、目标任务

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。

四、主要内容

“两个规划”分为指导思想和基本原则，总体目标，发展领域，主要目标与策略措施，组织实施，监测评估五部分。

（一）指导思想和基本原则部分。着重强调了实施男女平等基本国策、坚持“儿童优先”原则，促进妇女儿童与经济社会同步发展、妇女儿童全面发展。

（二）总体目标部分。明确了区“十四五”妇女儿童发展的总任务。

（三）发展领域、主要目标和策略措施部分。这是区“十四五”“两个规划”的主体部分。妇女规划设置了八个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，提出了79项主要目标，93项策略与措施。儿童规划设置了七个发展领域，即：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，提出了61项主要目标，79项策略与措施。

（四）组织实施部分。责任主体上，明确各级政府负责实施本规划，各级妇儿工委及办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和检查，各级妇儿工委成员单位、有关单位承担落实规划中相应的目标任务。经费保障上，各级政府逐步加大投入，将相关经费纳入财政预算，专款专用，统筹支持“两个规划”实施。工作机制上，建立健全实施规划的目标管理考核、报告、会议、监测评估、示范、表彰激励等工作制度。

（五）监测评估部分。提出了强化评估考核的具体措施，确保规划目标任务如期实现。

五、主要特点

相比较我区“十三五”“两个规划”，新规划有几个方面的不同：一是在指导思想上，更加强调党对妇女儿童事业的全面领导。二是在内容上，妇女规划由原来的七大领域增至八大领域，新增妇女与家庭建设领域；儿童规划由原来的六大领域增至七大领域，新增儿童与家庭领域。三是在体例上，明确了牵头单位和责任单位。

六、解读机关：兰山区妇女儿童工作委员会办公室

解读人：段瑞红

政策咨询服务电话：0539-8198080

电子邮箱:lanshanqufulian@ly.shandong.cn