一、背景依据

1、制定背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委区政府工作要求，结合兰山区实际，扎实推进设备更新和消费品以旧换新工作，不断提高先进产能比重，释放潜在消费需求，畅通循环回收链条，提高经济循环质量和水平，研究制定本方案。

二、目标任务

1、出台目标

《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上，提出了到2027年我区重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。

一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、主要内容

《兰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工实施方案》共十部分。

第一部分为总体要求。明确了推动大规模设备更新和消费品以旧换新的指导思想和主要目标，总体目标主要是对标对表国家、省、市任务目标和政策措施，提出了2025年目标，同时也谋划了2027年任务目标。

第二至第八部分为主要任务。对标对表省、市目标要求和政策措施，谋划“七项任务”，分别是①推动工业技改提升；②开展多领域设备更新；③实施消费品以旧换新；④推动产品供给能力升级；⑤加快高效循环利用；⑥培育绿色低碳产业；⑦提升行业技术标准。

其中①、②主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗7个领域的行业主管部门，开展多领域设备更新。推动企事业单位淘汰一批超期服役的落后低效设备，加快重点行业更新替换一批先进设备，促进高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用；③由商务部门牵头负责，主要涉及家电、家装、汽车等消费品以旧换新；④站在供给端角度，全面提升我区供给侧设备制造优势进，提升产品在全国市场供给份额；⑤、⑥着重加强全区循环利用“全链条”，发展绿色低碳产业，进一步为全区节能降碳工作提供发展思路；⑦提升行业标准，鼓励全区龙头企业参与行业标准制定工作，当好行业标准“设计师”

第九部分为保障措施、第十部门为精心组织实施。主要主要是通过用足用好财税政策、强化金融支持、强化组织领导、强化要素保障等措施，推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作落地见效。

四、涉及范围

兰山区范围内重点企业和个人消费者

五、其他

大规模设备更新主要是面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，以设备升级带动制造业整体竞争力提升，目的在于推动设备向高端、智能、绿色方向更新升级。

实施消费品以旧换新行动主要开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。以旧换新，不是简单的同类产品置换，而是顺应更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势。支持家电产品、个人乘用车以旧更新，由区商务局牵头制定相关实施细则并组织实施；

解读机关：兰山区发改局资环科

解读人：朱倩

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