一、背景依据

1、制定背景。

2021年6月10日《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2021〕2 号）颁布，《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2015〕18 号）、《临沂市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（临政发〔2015〕19 号）同时废止。19号文废止后，区级层面没有具体的国有土地上房屋征收征收与补偿办法。兰山区迫切需要结合新颁布临政发〔2021〕2 号，制定符合兰山区实际的国有土地上房屋征收与补偿办法。

2.法律依据

国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2021〕2 号）。

二、目标任务

为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益。

三、主要内容

《临沂市兰山区国有土地上房屋征收与补偿办法》共七章五十八条，包括：总则、房屋征收决定及实施程序、补偿方式和补偿标准、征收评估、房屋拆除、法律责任和附则等内容。

主要概括为以下六部分。

（一）征收人及其组成部门和职责

（二）决定及程序

（三）补偿方式和标准。

（四）征收评估

（五）房屋拆除

（六）法律责任

四、涉及范围

1、适用对象。

（1）在本区行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿，适用本办法。

（2）对当事人双方都有效力，即政府和被征收人。被征收人是指被征收房屋所有权人。

2、适用范围。

（1）征收国有土地上单位、个人的房屋。

（2）本办法不规范集体土地上的拆迁行为，集体土地上的拆迁行为应按照国务院令第743号《中华人民共和国土地管理法实施条例》；山东省人民政府令第226号《山东省土地征收管理办法》和山东省人民政府办公厅《关于规范征收土地管理工作的意见》(鲁政办字〔2022〕13号)规定程序和标准实施。

五、执行标准

1、执行口径。

房屋征收与补偿的基本原则：

（1）决策民主：公众参与，科学论证，征求意见，风险评估，举行听证；规模大的要经政府常务会议讨论决定。

（2）程序正当：依法按程序推进，让群众充分享有知情权、参与权和救济权。特别评估机构选定。

（3）补偿公平：一是价值相当；二是统一标准。

（4）结果公开：方案公布，修改情况公布，征收决定公告，调查结果公布，补偿标准公布，补偿决定公告，分户情况公布等。

2、文件有效期。

自2022 年 4 月 1 日起施行，有效期至 2026 年 7 月 31 日。

3.明确征收部门为兰山区住建局。征收实施单位为镇人民政府（街道办事处）。

六、其他

1.关键词解释

国有土地上、房屋征收与补偿、公共利益、风险评估、征收评估、房屋拆除。

2.惠民利民举措

（1）搬迁费。征收住宅的，按套一次性搬迁费，由1000元调整为2000元；征收非住宅的，按合法建筑面积计算，由8元/㎡调整为10元/㎡。

（2）临时安置费。按约定的过渡期限，每户每月由1300元调整为1500元。

（3）装饰装修补偿费。简装修的，由30元/㎡调整为50元/㎡；精装修的，由60元/㎡调整为100元/㎡。

3.新旧政策差异

(1)增设了不得以“自我提升改造”等方式对国有土地上房屋进行征收。

(2)增设了房屋征收公告在兰山区人民政府网站进行公示。

(3)购买社会化专业性服务，房屋测绘、房屋预评估、第三方机构风险评估、法律等服务，费用纳入征收成本。

⑷增设了“重污染天气应急期间，严格按照《临沂市重污染天气应急预案》要求，落实应急减排措施。当发布预警时，拆除施工单位应停止房屋拆除作业等易产生扬尘的施工环节。”

⑸明确了安置房交付标准及逾期未办理回迁的处理程序。

第四十二条产权调换房屋竣工经五方主体验收合格和消防验收合格,达到交付使用条件。被征收人未在回迁公告规定的时间内办理回迁结算的，进行书面方式催告，仍不办理的，可按照有关法律法规规定和补偿协议约定依法处理。

七、解读机关：兰山区住房和城乡建设局群众工作科

解读人：杨晓东

政策咨询服务电话：0539-8317200

电子邮箱：lsqzfhcxjsjadmin@ly.shandong.cn.com