临沂市兰山区人民政府办公室

关于转发区发展改革局兰山区2021年

国民经济和社会发展计划的通知

临兰政办字〔2021〕13号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门（单位），兰山经济开发区管委会：

区发展改革局《兰山区2021年国民经济和社会发展计划》已经区第十九届人大第五次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年3月23日

（此件公开发布）

兰山区2021年国民经济和社会发展计划

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，兰山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”“三促”任务，全区经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。

（一）综合实力持续增强。2020年全年实现地区生产总值1187.88亿元，增长3.6%；完成一般公共预算收入100.35亿元，增长8.3％；社会消费品零售总额增长0.2％；固定资产投资增长5.1%；居民人均可支配收入达到31915元，增长4.6％。实现进出口总额141亿元，增长26.8%。

（二）产业结构持续优化，动能转换成效显著。产业结构不断优化，三次产业占比调整为0.9:33.2:65.9，第三产业占比提高1.5个百分点。全力打造长三角农产品供应基地，5家农业龙头企业与上海相关公司签订供销合同，加快农业产业化进程，大力发展“河西”洋葱品牌，总产量近两亿斤，产值1.26亿元，农业生产稳步推进。深化两化融合，提高信息化水平，不断促进工业产业转型升级，工业经济平稳增长，全区规模以上工业企业完成总产值723.5亿元，同比增长6.2%；实现营业收入681.45亿元，利润34.71亿元。食品、木业、医药、机械、金属加工等五大主导产业完成产值580.66亿元，占全区规上工业总产值80.3%。中国木业生态科技城落户兰山，木业产业转型发展不断向质量高、效益好、结构优迈进。扎实推动省级服务业综合改革试点工作，积极探索视频电商直播新业态、新模式，相关典型经验在全省层面推广。全区规模以上服务业企业实现营业收入147.9亿元，同比增长5.1%，其中，营业收入过亿元的企业3家，实现营业收入78.4亿元。商贸物流转型升级不断加快，商城市场年交易额达到2439亿元、物流总额达到5380亿元。

（三）城乡发展协同展开，西城建设不断提升。围绕老城区、北城新区、西部新城、高铁片区开发建设，以重点片区、项目为重点，全年累计完成征收拆迁619.6万平方米，在建居民楼654万平方米。完成埠东小区等3个老旧小区改造项目，先行启动原定于2021年实施的19个老旧小区改造项目。完成231个村庄3.1万余户无害化卫生厕所规范升级，完成120座公厕建设任务。逐户排查鉴定1008户农村危房户，全面完成农村危房改造，城乡居民居住条件不断改善。全面完成176个城市供热改造任务，以及农村地区6000户清洁取暖建设改造任务，有效保障群众温暖过冬。实施聚才三路、前十街、水田路、王庄路等4条道路整体提升改造工程，对全区72条道路28座桥梁进行科学维护，累计修复破损路面35万平方米，城市出行环境得到有效改善；京沪高速扩容工程兰山段全段主线工程已完成通车，对外交通更加便捷。扎实推进农村饮水安全工程，解决了233个村的清洁饮水问题。全力推进临沂西城建设，奋力打造产业西城，做好人、产、城一体化融合发展的文章，临沂西城发展建设蓝图全面展开。

（四）改革开放深入推进、创新活力持续释放。高新技术企业总数达到163家，“E盟创客众创空间”通过科技部备案，鲁南制药手性制药技术创新中心成功转建省级技术创新中心，目前全区市级以上科技创新平台达到79家。营商环境不断优化，加快网上服务大厅建设，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的5516项政务服务事项全部纳入政务服务平台，实现政务服务“全部上线，全程上线”；加快事项流程再造，共精简材料565份，精简率为65%，95.8%的事项办理时限压缩到5个工作日内；为企业提供一窗受理、一表填报、帮办代办、全程网办的“套餐式”服务，全年新增市场主体10.9万户，总量达32.8万户，市场活力不断增强。招商引资成效显著，通过“网上谈”“云招商”等方式拓宽招商渠道，充分利用各级各类招商机构平台，大力宣传推介合作项目，全年到位市外资金115.6亿元，增长9.9%，利用外资突破1.5亿美元。

（五）社会事业持续完善，民生保障更加有力。教育优质均衡发展，46个校建项目建设全面推进，兰山区特殊教育学校、商业学校新校区建成使用，城镇居住区配套幼儿园普惠率、公办率不断提升。卫生健康事业持续发展，兰山区人民医院新院、兰山区公共卫生应急能力提升项目进展顺利，“真情相伴与爱同行，‘医康养’服务新模式”被国家卫健委列为全国医养结合典型经验推广；严格落实疫情常态化防控有关措施，建成9家核酸检测实验室，疫情防控取得阶段性成果。重点文化活动精彩纷呈，组织开展文化惠民消费季活动，发放消费券百余万元；承办省“新时代乡村阅读季”暨农家书屋万场主题阅读推广示范活动、省文旅厅柳子剧团2020年公益惠民演出启动仪式等。开创性举办山东省首届体博会，市七运会取得少年儿童组和高水平组金牌总数、团体总分四项第一的最佳成绩，省级公共体育设施标准在全市率先达标。将“保居民就业”作为首要目标，2020年全区实现城镇新增就业9100余人。以扩大社会保险覆盖面为目标，不断提升养老保险待遇水平，扎实推进“全民参保计划”。抓实扶贫政策精准落地，顺利通过省市遍访核查、验收评估。积极推动大气污染防治、水污染防治等攻坚行动，实施工业污染治理，狠抓黑臭水体整治，环境质量持续改善。深入推进平安兰山建设，社会大局持续稳定，基层社会治理成效显著，扫黑除恶专项斗争战果位居全市前列。安全生产形势平稳。民族宗教、妇女儿童、退役军人、史志档案等各项社会事业也取得新进展。

二、2021年计划安排

综合考虑各方面因素，全区2021年国民经济和社会发展的主要预期目标初步安排为：

———地区生产总值增长6.5％左右；

———一般公共预算收入增长7％左右；

———固定资产投资增长6％左右；

———社会消费品零售总额增长6.5％左右；

———进出口总额保持稳定增长；

———居民人均可支配收入增长6.5％左右；

———全面完成省市下达的约束性指标。

工作中，突出抓好以下6个方面:

（一）稳步推进乡村振兴。立足物流条件便利、与长三角商务交流密切等优势，以逐步把兰山区打造成为长三角的农产品供应基地为契机，培育壮大农业龙头企业和家庭农场示范场，推动农业高质量发展。深入推进乡村振兴，开展美丽乡村建设，重点打造2个省级美丽乡村示范村；继续推进农村人居环境整治，探索建立城乡人居环境整治长效机制，力争全区村庄整治率达到100%；加快推进农村清洁取暖建设，在各镇、经开区安装冬季清洁取暖设备。依托水墨琅琊茶芽山和金锣绿色康养等田园综合体，推动乡村旅游发展。

（二）加快工业转型升级。继续深化木业产业转型升级，围绕重点项目、重点任务，破解瓶颈、强化保障，加快推进木业产业园区建设，推动企业向产业园区集聚，打造木业新旧动能转换示范区、板材产业创新升级发展先导区、中国木作整装材料产业基地。积极推进工业技改，促进企业转型发展，力争技改投资实现增幅10%以上，保证工业经济稳中向好发展。大力扶持高新技术企业，增强高新技术企业活力和科技含量，推进传统工业企业与互联网、大数据、区块链等信息技术的有效融合。打造新型研发机构，建设产业技术交流互动平台，推动企业与国内外大专院校、科研院所、优秀技术团队开展合作，争取新增国家级众创空间、科技孵化器1家，新增省级创新平台2家。

（三）大力发展现代服务业。发展现代物流，继续沿G2建设新型科技物流基地，做好中通、圆通、荣庆等物流项目建设，促进一批物流园区进驻国际陆港片区。围绕商谷片区建设，做好新明辉智慧物流园、临沂商谷智慧产业园等项目建设，打造业态先进、功能完备的商谷示范区。大力发展“商城+”，积极引进电商直播平台，培育壮大一批本地企业，发挥示范带动作用，创新“在线批发、网络直销”新模式，推动“线上+线下、虚体+实体”融合发展，推动“网上临沂商城”不断繁荣；推进展会业态创新，充分运用现代信息技术手段，培育壮大商城教体用品、木业板材、汽车用品、家电厨卫等全国性专业展会，打造“展会+线上直播”新模式。立足中心城区优势，积极发展城市金融、科技研发等生产性服务业，培育发展文化创意、全域旅游、医养健康等生活性服务业。

（四）不断提升城市品质。实施城市更新行动，推进供销社片区等征收清障，加快陶然路北片区、刘家园片区等征收拆迁。坚持民生优先，做好城镇住房保障，保质保量完成112个老旧小区改造任务，同步抓好改造后小区物业管理全覆盖，切实提高老旧小区居住环境。优化城市交通，实施祝丘路、新华路、顺和街等道路提升改造工程，进一步提升城市交通承载能力；持续推进72条市政道路标准化维护，修复路面15.5万平方米、人行道板3万平方米，确保区管市政道路平整、结实、美观。提升城市绿化品质，围绕沂蒙路、金雀山路、通达路等重要主干道打造特色景观花街。全力推进西城建设，加速重点片区建设，提升西城区域承载能力；做好学校、医院配套建设，以兴业路、创业路等道路建设为重点，逐步完善西城路网，实现西城基础设施整体提升；做好总干渠水系、涑河综合治理等全域水系提升，加速城市森林公园、道路沿线绿化等项目建设，增添西城城市魅力；围绕西城发展，谋划一批补短板项目，积极争取上级资金政策扶持。稳妥实施土地征收成片开发，规范推进北城片区、高铁片区、老城区、国际陆港片区、商谷片区、酉金湖片区、理工大学片区、鲁南制药片区及中心城区外重点片区等片区征地工作，满足城市高质量发展用地需求。

（五）深入实施改革开放。持续优化营商环境，加快构建企业全生命周期服务模式，继续推进企业开办经营便利化和“一业一证”改革，让企业“拿证即开业”；打造工程建设兰山模式，深化工程建设项目审批制度改革，推进“拿地即开工”和区域性评估由个例转为常态化，进一步增强投资活力。加快“数字兰山”建设，提升数据资源共享开放水平，拓宽电子政务云网建设覆盖面，完善全区智慧社区服务体系，着力推进数字政府、新型智慧城市建设，加快推进国家级数字档案馆创建。稳步推进省级“一带一路”综合试验区建设，推动商城核心区、商谷片区、国际陆港片区联动发展，推动海外商城、海外仓建设，打造一带一路“东方商都”。推进招商引资，强化产业链条招商，建链补链延链强链，发挥好“招商地图”和项目储备库作用，抓实项目签约落地，力争全年到位市外资金120亿元。

（六）持续提高民生福祉。坚持办好人民满意教育，加大公办园学位供给，不断提高学前教育公办率；谋划启动新建、续建、改扩建11处校建项目，缓解大班额常态化化解压力；加大师资配备力度，切实提高全区师资队伍建设整体水平。持续完善卫生健康事业，推进兰山区公共卫生应急能力提升项目、方城中心卫生院综合楼项目等一批卫生领域项目建设，加强中医药专业人员队伍建设，推进基层医疗卫生服务能力提升，完善公共卫生应急管理体系。筑牢疫情防控关口，抓好疫情常态化防控。继续坚持把稳就业放在核心位置，完善再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、困难人员和高校毕业生等重点群体就业，加大对就业困难群体的援助帮扶力度。促进基层公共文化服务设施提升，年内优化提升不少于10个村社区综合性文化服务中心、8个历史文化展示室示范点；大力推进村级档案规范化建设“221”工程，年内争创村级档案工作1个示范镇街、10个先进村、20个合格村。筹办第二届山东（临沂）体博会，全力办好兰山区第八届运动会，积极争创国家体育产业示范基地。全面深化安全生产专项整治三年行动，开展重点领域专项整治，确保全区安全生产形势持续稳定。打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治攻坚战，深入开展固体废物污染防治，持续改善生态环境。持续推进平安兰山建设，守牢平安稳定底线，深化基层社会治理创新，推动扫黑除恶常态化运行。压实法治建设责任，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设取得新突破。做好档案史志、民族宗教、外事侨务、退役军人事务等各项工作，加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，促进各项社会事业协调发展。