一、“十三五”规划进展情况

“十三五”规划实施以来，全区各级在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省、市工作部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持稳中求进总基调，坚持“走在前列”目标不动摇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康平稳发展，经济运行稳中有进。

（一）总体目标完成情况

“十三五”时期全区经济社会发展的总体任务是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长，生产总值、城乡居民收入比全国全省提前、在全市率先实现“两个翻一番”，在全面建成小康社会进程中“走在前列”，综合实力和竞争力在全省、全国市辖区中实现位次前移。

2017年全区实现地区生产总值936.79亿元，增长7.5%，增速较上年全年提高0.3个百分点。预计2018年全年地区生产总值能过千亿元，增长8%左右。预计到2020年全区实现地区生产总值能达到1185亿元，年均增速8%左右。2017年全区城乡居民人均可支配收入为25940元，同比增长8.13%。预计2018年城乡居民人均可支配收入达到28048元。预计2020年城乡居民人均可支配收入将达到32800元，增幅约为8%。基本能够完成“十三五”时期目标任务。

2017年全区社会消费品零售总额619.7亿元，同比增长9.4%。预计2018年全年完成680亿元，同比增长10%左右。预计2020年，社零总额达到825亿元，年均增长10%左右。建议将年均增长11%左右的目标任务修改为10%左右。2017年一般公共预算收入73.1亿元，增长12.4%。2018年预计为79.65亿，增长9%，但根据目前的经济形势和收入状况，预计年底能够完成81亿。2019年和2020年分别按照10%的增幅计算，预计2019年的一般公共预算收入预计数为89.1亿元，2020年的一般公共预算收入预计数为98亿元。建议在“目标任务”中“公共财政收入突破110亿元”修改为“一般公共预算收入突破105亿元”。

（二）分项目标进展情况

1、积极推进创新驱动发展。2017年，全区三次产业结构由“十二五”末的1：48.7：50.3调整到0.9:46.8:52.3,其中第一产业比“十二五”末下调0.1个百分点，第二产业比“十二五”末下调1.9个百分点，第三产业比“十二五”末提高2个百分点。新旧动能转换工作成效显著。坚持规划引领，编制了《兰山区新旧动能转换实施方案》；启动“一带一路”综合试验区申报工作，形成了《“一带一路”综合试验区申报方案》；完善省市新旧动能转换重大项目库，提报5个项目列入省级新旧动能转换重大项目库，项目总投资139.86亿元；提报22个项目列入市级新旧动能转换重大项目库，项目总投资347.97亿元。体制机制改革逐步加快，按照“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的目标，先后编制了《兰山区区级行政许可事项目录》、《兰山区区级行政权力清单》和《兰山区区级政府部门责任清单》等目录清单，全面规范行政权力运行，持续推进简政放权，先后调整区级行政权力事项310项，其中取消181项。

2、积极推进统筹协调发展。围绕新型城镇化建设，以重点片区、重点项目为引领，加快棚户区和老旧小区改造，2017年完成征收182万平方米、开工建设居民楼488万平方米、农房1.27万户。扎实开展城区道路维护工程和城镇道路亮化工程，2017年新增绿化200万平方米、硬化198万平方米、改厕1.7万户。围绕城市综合管理，积极推广城市管理“金雀山模式”城市精细化管理不断向镇延伸，深入推进城乡环卫一体化，城乡环境进一步美化。完善提升城乡公共文化设施，统筹推进区图书馆、区文化馆总分馆制建设，2017年底，兰山区11个镇街全部建有符合标准的图书馆、文化馆分馆。扎实推进基层文化站、文化小广场、农家书屋、文化活动中心等公共文化设施建设，276个村社区建有符合标准的综合性文化服务中心，覆盖率达到85%以上。

3、积极推进绿色生态发展。深入开展大气污染防治攻坚，全区空气质量明显改善，2017年，全区空气质量污染物主要指标PM2.5、PM10和二氧化硫分别同比改善10.8%、10.9%和17.9%。开展水污染防治行动，深化“治用保”流域治污体系，破解河流超标问题，全面改善水环境质量。柳青河第二污水处理厂已于2018年5月17日启动运营，污水处理已达国标一级A标准，同时，加强对5座污水处理厂和47座小型污水处理设施的日常运行管理，全区污水处理能力不断提高。2017年完成长江防护林三期工程1000亩，栽植各类苗木6万余株，有效增加了林地面积。积极开展环城生态防护林带建设，构建绿化新格局大力开展生态保护，对柳青河湿地公园进行了湿地生态修复，全区15 条河流湿地和13个库塘湿地及2处省级湿地公园，5752.76公顷湿地生态效能得到了充分发挥。

4、积极推进开放包容发展。坚持“走出去”，兰山区把融入“一带一路”作为最大机遇，以加快基础设施建设，提升互联互通能力为载体，以海外商城建设、现代物流提升为重点，以项目建设为主要抓手，积极推动兰山区全方位融入“一带一路”倡议。2017年，商城完成电商交易额960亿元、增长52%，培育电商经营户3.3万户；实现进出口总额165.4亿元，增长2.2%。积极“引进来”，围绕中心城核心区和商贸物流产业优势，按照“5+5”产业体系建设要求，以“四新、四化、四提”为重点，积极开展招商引资，2017年引进世界500强项目4个，完成合同利用外资额5341万元，实际利用外资额24900万元。

5、积极推进共享共建发展。大力发展教育事业。积极推进大班额校建项目，38个解决大班额问题规划项目已开工和封顶31个，将进一步缓解全区大班额问题的压力。在全区中小学、幼儿园深入开展校舍及设施安全、交通安全、消防安全、食堂食品安全、校园周边环境、幼儿园办园等“六个专项治理行动”，集中排查治理一批较大安全隐患，推动学校幼儿园安全长效机制建设，积极创建平安和谐校园。基本公共卫生服务水平不断提升。深入推进基本公共卫生服务均等化，实行基本公共卫生服务和计划生育工作融合，加强流动人口基本公共卫生服务，将流动人口中的孕产妇、儿童、慢病等重点人群纳入专项管理，医疗服务水平不断提高。持续做好社会救助工作，落实好兜底政策，提高农村低保和农村五保供养标准，实现低保、特困供养人员标准与省定扶贫标准“两线合一”。积极推进养老服务事业发展，加快区养老服务中心、金锣绿色康养综合体等项目建设。

二、存在的问题

在“十三五”规划执行过程中，仍然存在一些矛盾问题。经济发展存在不平衡不充分，城乡之间发展不均衡、镇域经济发展不充分；新旧动能转换任务较重，企业创新活力尚未完全激发，产业结构还不尽合理，经济发展的质量和效益还不够高；财政收支矛盾仍然存在，民生和社会事业存在不少薄弱环节，群众关心的教育、医疗、养老、食品药品安全等方面仍需大力提升。安全生产任务面广量大，大气污染防治、水污染防治的任务依然严峻。

三、下一步的工作重点

根据面临的形势，我们要以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市工作部署，推动经济社会又好又快发展。

1. 加快新旧动能转换。围绕我区木业、医药等优势产业，开展现代产业“对标提升”活动，结合企业“二次创业”，积极探索企业与互联网应用结合的新模式、新业态推动跨界融合化，实现跨界融合提潜能，提升自动化、智能化水平，进一步巩固领先优势。围绕现代服务业提升，以成功入选全省现代服务业集聚示范区为突破口，在全区范围大力开展“现代服务业突破年”活动，力争2018年第三产业占比提高1.5个百分点。积极布局商贸物流、现代金融、医药健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业，加快实施“互联网+”行动，积极推进“智慧商城”建设，继续培育打造一批有代表性的电子商务示范企业，支持互联网新业态发展。坚持把“大众创业、万众创新”作为加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎的重要载体，完善创业创新工作体系，加大创新投入，加快全区创新创业平台建设。

（二）推动城乡协调发展。深化平安兰山建设。构建立体化公共综合防控体系，积极推进“雪亮工程”建设。巩固完善“一村一警务助理”工作模式，推动社会治理重心下移，形成共建共治共享工作格局。深化“食安兰山”建设，坚决打击食品药品违法犯罪行为。完善隐患排查治理、安全预防控制和应急救援体系，落实安全生产责任，深化重点领域的安全监管，全力维护社会和谐安定。推动城乡环境综合提升。抓好片区征收、棚户区改造、老旧小区改造工作，保质保量按时完成任务，切实改善居住环境。加快区管道路建设，进一步推动村内道路硬化“户户通”工程实施，方便群众出行。

（三）建设美丽生态兰山。紧紧围绕生态保护和生态安全，继续开展大气污染防治攻坚行动，推进水域环境综合整治，深入落实“河长制”，加开植树造林，进一步提升全区生态环境。严卡时间节点，强化工作措施，扎实推进工业污染治理，抓好结构调整、机动车污染防治、面源污染综合防治、重点区域环境综合整治等重点任务，全面改善空气质量。加快柳青河第二污水处理厂配套管网的敷设、南涑河污水处理厂扩建工程和方城镇污水处理厂的建设，全区提高污水集中处理率。实行“一河一策”，坚持人水和谐，加强统筹兼顾，实行保护优先，合理开发河湖资源，建立健全河长制，确保河湖治理成果得到巩固。实施和完善林业重点工程，拓展造林空间、增加造林面积，积极开展智慧林业建设，进一步探索“互联网+林业”新模式。

（四）积极对接“一带一路”。以争创国家级“一带一路”综合试验区为契机，坚持“走出去”与“引进来”并举，促进产业优势互补，推动产业发展升级。立足自身商贸物流、电子商务优势，积极开拓国际市场，依托“临新欧”等13个国际国内快速货运班列的跨境物流业务，推进跨境电商、跨境物流。进一步推进巴基斯坦拉哈尔、沙特吉达等11个海外商城建设，鼓励并支持商户运用好已出台的优惠政策，到已经建成的海外商城开展国际贸易，依托建成的海外商城，把商城产品辐射“一带一路”沿线国家。大力实施“出口品牌培育”计划，重点支持具有自主知识产权、自主品牌企业及成套设备出口企业，培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，提高“兰山制造”的国际知名度和市场竞争力；立足木业产业集群发展优势，积极打造木业产业联盟，大力开拓国际市场，走“国际品牌战略”之路；加大地产品生产力度，围绕“一带一路”市场需求，梳理地产品加工产业链，提高地产品出口率。

（五）坚持保障和改善民生。大力发展文化事业。力争100%镇街道文化站达到三级及以上标准；提升90个村社区综合性文化服务中心；新建、改造、提升一批历史文化展示室。强力推动文物保护和非遗保护工作。打造好第二届文化惠民消费季、广场文化艺术节等文化活动品牌，送戏下乡不少于500场，送电影不少于3384场。完善卫生服务水平。加强全区医疗卫生机构服务均衡化发展，推进人才队伍和重点学科建设，进一步提升突发公共卫生事件应对能力，规范医疗行为，确保医疗安全。巩固各类示范创建成果，提高慢性病综合防控水平，提升全民健康素养。提升教育质量。加快校建项目建设，规范招生政策落实，力争在解决大班额工作上有突破。组织中小学教师远程研修和继续教育学习培训，加强教师队伍建设。完善社会保险体系。积极推进社保综合服务网络平台建设工作，不断完善社保网络办理系统，打造数字化、网络化社保业务经办新模式，构建经办规范、流程精简、管理高效、服务到位的社会保险经办管理服务体系，确保居民养老保险适龄参保率达到99%。