根据《临沂市兰山区人民政府办公室关于开展2023年度重大行政决策实施后评估工作的通知》要求，兰山区残联组织对《兰山区残疾人事业发展“十四五”规划》实施情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估过程和方式

按照“谁执行、谁评估”原则，兰山区残联成立评估工作组，通过调度规划实施情况、进行问卷调查、到有关机构调研等方式，开展了规划实施情况评估工作。

二、决策执行的基本情况

总体来看，《兰山区残疾人事业发展“十四五”规划》与全区经济社会发展水平相适应，实施情况良好，进一步保障和改善了残疾人民生福祉，推进了兰山区残疾人事业高质量发展。

（一）主要指标完成情况

截至目前，“十四五”规划提出的11项主要指标中，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、残疾儿童少年义务教育入学率、镇街道残疾人服务机构覆盖率5项指标已达标，城乡残疾人居民基本养老保险参保率、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率、残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人基本型辅助器具适配率4项指标超目标值，城乡残疾人技能培训、困难重度残疾人家庭无障碍改造2项指标完成任务过半。

（二）重要任务和主要措施落实情况

1.健全残疾人保障体系方面。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，残疾人脱贫攻坚成果有效巩固。建立区、镇、村三级残疾人服务网络。实现镇街“如康家园”建设全覆盖。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等社会福利制度。重度残疾人参保城乡居民养老保险政府代缴最低标准保费，符合条件的重度残疾人可提前5年领取养老保险待遇。残疾人参保城乡居民医疗保险个人缴费财政代缴政策全覆盖。最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策应纳尽纳。

2.全面提高康复供给质量方面。承接《山东省残疾预防和残疾人康复条例》省级重点联系地区建设试点任务，制定实施《临沂市兰山区残疾预防行动计划（2023-2025年）》《兰山区0-6岁儿童孤独症筛查干预项目实施方案》等文件，加强对残疾预防和残疾人康复工作的组织实施和监督协调。十四五以来，康复救助残疾儿童1307人次，创建“省级规范化儿童康复机构”1家，医疗救助精神残疾人3367人次，免费实施白内障复明手术2004例，免费配发基本型辅助器具2706件。

3.优化残疾人就业创业机制方面。规范按比例就业审核，实现全程网办、跨省通办。完成残疾人辅助性就业项目库建设、盲人按摩标准化建设2项省级试点工作。培育省级残疾人就业基地、市级残疾人就业基地各1处，省级辅助性就业机构和市级残疾人辅助性就业机构各2处。开展残疾人职业技能和农村实用技术培训542人次。做好技能人才选拔培育工作，荣获山东省第七届残疾人职业技能竞赛暨残疾人展能节活动综合成绩全市第一、全市残疾人劳动职业技能竞赛团体总分第一。“一人一策”帮扶高校残疾人毕业生就业。

4.提升残疾人素质方面。完善残疾儿童教育保障。成功创建省级残疾儿童随班就读示范区，3所学校获评省级残疾儿童随班就读示范校。区残联实施就学补助项目，十四五以来，为421名残疾人学生、贫困残疾人家庭子女发放就学补助107.8万元。全面落实残疾儿童少年15年免费教育、残疾人学生“三免一补”等政策。组织开展文化进家庭“五个一”活动。加强残疾人事业全媒体传播能力。做好残疾人自强模范、助残先进典型选树工作。在有关文艺汇演、体育比赛等活动中，屡获佳绩。

5.全面推进无障碍环境建设方面。提升无障碍建设管理水平。在文明城市创建等工作中统筹推进无障碍建设和改造。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目，完成改造346户。成立兰山区无障碍环境建设促进队伍，加强无障碍监督。推进政务服务大厅、车站等公共服务场所对视力和听力残疾人提供信息无障碍服务。提升无障碍服务水平。区图书馆开设盲人阅览室，配置盲文书籍432册、有声读物200余种、安装盲人专用软件的电脑2台、阅览坐席20个。在公共文化活动场所和大型文旅景点、酒店等配置无障碍设施。

6.加强残疾人法治建设方面。配合开展全区残疾人保障“一法一办法”执法检查。将残疾人保障法等法律法规纳入普法重要内容。开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。将残疾人纳入公共法律服务的重点对象，保障残疾人平等充分参与诉讼活动。完善法律援助协调机制，深化“法援惠民生·助力残疾人”品牌活动，开通残疾人法律援助“绿色通道”，十四五以来受理法律援助申请80件次。做好平安建设工作，2021、2022年维护残疾人合法权益项目考核成绩均为满分。规范12345工单办理工作，办理工单123件，做到件件有着落、事事有回应。

7.深化残联组织改革建设方面。完成区、镇两级残联换届工作。推进残疾人专门协会建设。加强村（社区）残协建设，311个行政村（社区）实现残协组织建设全覆盖。规范定点康复机构评审、监管工作。抓好残疾人事业人才队伍建设。落实残联理事会配备兼职副理事长和兼职理事制度。荣获全国残联专职委员知识竞赛组织奖3次、山东省首届残疾儿童康复救助专业人员技能大赛二等奖1个、临沂市首届残疾儿童康复救助专业人员技能大赛一等奖2个、三等奖3个。

8.创新服务方式方法。加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理。扎实开展残疾人状况调查。2023年，兰山区承接“全国持证残疾人基本状况调查国家级试点县区”改革工作。规范强化残疾人证核发管理工作，在全省首先出台每月为重度残疾人上门办证制度，圆满完成残疾人证“跨省通办”省级试点工作。十四五以来，新办残疾人证4713个，其中集中评残或上门服务2030个。助残志愿服务纳入“五为”志愿服务。实现用人单位按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”。拓展社会化工作方式。将“聚力如康”项目与全区“如康家园”建设一体化推进，创建志愿助残省级试点单位1家。2023年，推进“海棠花开”党建引领助残活动。

三、决策执行中存在的主要问题和原因

问题：基层服务残疾人能力需再提升。

原因：残疾人基本公共服务覆盖面广，涉及康复、医疗、就业、特殊教育等多个领域，对服务能力要求较高。当前残疾人事业发展还存在不平衡、不充分的情况，基层残疾人工作力量不足，在残疾人服务工作中仍有短板。

四、继续执行、停止执行或者修改决策的建议

《兰山区残疾人事业发展“十四五”规划》制定实施以来成效明显，保障了残疾人合法权益，增强了残疾人幸福感、获得感、安全感，建议继续执行。