1.前言

兰山区突发事件总体应急预案评估是一项重要的任务，旨在确保应急预案的可操作性和实用性。为了达到这一目的，组织相关行业人员参与评估过程是至关重要的，评估人员包括相关行业专家等。在评估过程中，将考虑各种因素，如预案的响应时间、资源分配、协调和沟通机制等。此外，还将关注预案的持续性和改进能力，以确保其在未来能够应对类似的事件。通过此次评估，可以确保突发事件总体应急预案的完善和实用性，从而为兰山区突发事件应对提供有力的支持。

2.评估范围及内容

兰山区突发事件的范围涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。突发事件可能对人民的生命、财产和环境造成极大的影响，因此及时、有效地应对和解决这些问题至关重要。

兰山区自然灾害可能包括地震、洪水、飓风、火灾等。这些灾害可能由于气候变化、地理环境、自然因素等原因引发，也可能由于人类活动而加剧。事故灾难则可能包括交通事故、地质灾害、建筑事故等。这些事故往往是由于人为因素或管理不当等原因造成，对人民的生命和财产安全构成极大的威胁。

公共卫生事件可能包括传染病疫情、食品安全问题、职业卫生问题等。这些事件可能对人民的身体健康和生命安全构成严重威胁，因此需要采取及时、有效的措施加以控制和处理。社会安全事件则可能包括恐怖袭击、群体性事件、刑事案件等。这些事件往往涉及到社会稳定和公共安全，需要公安机关和社会管理部门采取及时、有效的措施加以应对和处理。

针对这些突发事件，兰山区政府和相关部门制定了应急预案和响应机制，以便在事件发生时能够迅速、有效地进行应对和处置。同时，加强宣传教育和培训工作，提高公众的应急意识和自救能力，共同维护社会的稳定和安全。

3.评估依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发公共卫生事件应急条例》

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》

《山东省突发事件应急预案管理办法》

《山东省突发事件总体应急预案》

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

其他相关的法律、法规、规章和标准。

4.评估目的

（一）发现兰山区突发事件总体应急预案中存在的问题，提高突发事件总体应急预案的实用性和针对性，应急保障措施的科学性和可行性。

（二）增强企事业单位突发事件应急预案与当地政府安全、环境保护、卫生防疫、公安、消防救援等主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位相关应急预案的衔接性。

（三）提高突发事件总体应急预案在预防、预警和应急处置突发事件中的作用。

5.评估重点

突发事件总体应急预案评估应从以下六个方面进行评估。

（一）规范性。内容格式符合本评估要求。

（二）完整性。符合《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件总体应急预案》所规定的各项基本要素。

（三）针对性。紧密结合本区四类突发事件风险源辨识与风险分析。

（四）实用性。切合本区四类突发事件应对工作实际，与突发事件总体预案应急处置工作相适应。

（五）可行性。组织体系、信息报送和运行机制、应急处置和救援、资源保障等内容科学合理，应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

（六）衔接性。与《临沂市突发事件总体应急预案》及其他相关突发事件总体应急预案相互衔接，形成体系。

6.评估组成

突发事件总体应急预案评估由临沂永晟注册工程师事务所有限公司和相关人员组成评估小组进行，评估小组由兰山区突发应急预案涉及的相关行业专家5名人员。

突发事件总体应急预案评估工作完成之后，评估小组出具预案评估意见，应急预案编制单位应针对评估小组提出的问题，对突发事件总体应急预案进行修订或完善。

7.评估方法

突发事件总体应急预案评估分为形式评估和要素评估。为细化评估，分别对应急预案的形式和要素进行评估。评估突发事件总体应急预案时，结合兰山区存在的四类突发事件结合实际情况，将突发事件总体应急预案的要素内容与评估内容及相关要求进行对应分析，判断是否符合相关要素要求，指出存在的问题及不足。

7.1形式评估

依据有关规定和要求，针对提交评估的突发事件总体应急预案，从层次结构、内容格式、语言文字等方面进行评估。形式评估的重点是应急预案的规范性和统一性具体结合预案内容及要求和编制过程。

7.2要素评估

依据有关规定和要求，针对提交评估的突发事件总体应急预案，从完整性、针对性、实用性、可行性和衔接性等方面进行的评估。

8.评估程序

评估准备；介绍参与评估人员；形式及要素评估分工；召开评估问题反馈会议；评估意见汇总。

8.1评估准备

突发事件总体应急预案评估应做好以下准备工作：

1、落实参加评估的人员；

2、将突发事件总体应急预案及有关资料在评估前5天送达参加评估的人员。

8.2评估问题反馈会议

组织召开评估会议，成立突发事件总体应急预案评估小组，与会人员对突发事件总体应急预案进行讨论，提出修改意见。突发事件总体应急预案评估小组根据会议讨论情况，提出突发事件总体应急预案最终评估意见。

8.3评估意见汇总

按照评估意见，对突发事件总体应急预案存在的问题以及不合格项产生的根源进行分析研究，对突发事件总体应急预案进行修订或完善。评估意见要求重新评估的预案，应按照要求重新组织评估。

9.附件

临沂永晟注册工程师事务所有限公司

2023年11月17日

附件：

《临沂市兰山区突发事件总体应急预案》评估结论