2022年7月20日，临沂市兰山区人民政府出台了《关于印发<兰山区市场主体强制退出暂行办法>的通知》（临兰政办发〔2022〕6号）（以下简称《暂行办法》）。根据2023年度兰山区人民政府重大行政决策实施后评估工作的有关要求，兰山区行政审批服务局对《暂行办法》进行了实施后评估工作，有关情况报告如下。

一、评估过程和方式

2023年10月，兰山区行政审批服务局采取调查问卷、征求意见等形式搜集数据，先后通过成立评估工作组、制订评估方案、开展调查研究的步骤，严谨细致的开展了《暂行办法》实施后评估工作。

二、决策执行的基本情况

（一）决策实施的成本、效益分析。《暂行办法》是一项深化商事制度改革的创新举措，政策实施后，长期困扰市场环境的“失联”“僵尸”“死亡”市场主体被清退，很大程度上解放了部分社会资源，降低了政务服务成本，对信用体系建设产生了积极效应。

（二）实施对象对决策的接受程度。2023年10月，我单位通过兰山区人民政府网站针对《暂行办法》面向社会开展问卷调查；通过向有关职能部门发送征求意见稿，征求有关职能部门意见建议。反馈意见显示《暂行办法》的社会公众认可程度及民意支持度均不高。

（三）决策实施与经济社会发展的符合程度。《暂行办法》通过明确强制退出的基本原则及救济途径，制定具体的适用条件和退出程序，阐明各种情况下的法律责任，引导市场主体履行法定义务，让符合条件的各类市场主体在退出时有章可循，加快了“失联”“僵尸”“死亡”市场主体的清退，更大限度释放市场主体创新创业活力，有效助推了全区经济社会高质量发展。

（四）决策实施带来的影响和可预期的长远影响。市场主体“失联”“僵尸”“死亡”问题在优化营商环境进程中的日渐突出，解决此类问题，净化市场环境已成为社会共识，兰山区行政审批局认真落实国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）、国家发改委等十三部委《加快完善市场主体退出制度改革方案》等文件要求，对标先进地区做法，结合我区实际，起草制定了《兰山区市场主体强制退出暂行办法》，设计科学合理，具有可操作性，顺应了社会期盼，增进了民生福祉。长远来看，《暂行办法》的实施，通过完善市场主体退出制度，提高市场出清效率，清扫市场信用垃圾，对于助推供给侧结构性改革和现代化经济体系建设具有重要意义。

三、决策执行中存在的主要问题和原因

虽然《暂行办法》的实施与经济社会发展有较好的符合程度，对当前和未来均具有较高的实际意义，但在一定范围内，仍然存在社会公众认可程度及民意支持度不高的问题。主要原因：一是部分群众对《暂行办法》实施后的既管当前又利长远的积极意义认识不足；二是兰山区司法局对《暂行办法》出具了法律意见书，形成审查结论认为“送审文件设定的‘市场主体强制退出’和‘除名’行政行为，上位法依据不充分。”

四、继续执行、停止执行或者修改决策的建议

建议《暂行办法》中止执行。