建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于建立财政资金直达机制的决策部署，财政部国库司主动请缨、承担重任，认真履行财政部直达资金监控工作领导小组办公室职责，精心谋划、狠抓落实，推动政策资金快速直达基层、直接惠企利民，受到广大市场主体和人民群众的普遍欢迎。

聚焦政策实效，做好直达机制相关顶层设计

人民就是江山，江山就是人民。在新冠肺炎疫情暴发的危急关头，在财政部党组坚强领导下，国库司以深厚的家国情怀和责无旁贷的使命感，践行为民初心，聚焦民生保障，从创新宏观调控方式的高度，科学谋划，攻坚克难。会同预算司研究提出实施思路和实现路径，反复推演地方执行过程中可能遇到的困难和问题，仅用一周时间就完成了直达资金监控的总体设计，仅用20多天就开发建设了覆盖各级财政的直达资金监控系统。让中央资金搭上“直通车”，送到工作“最前线”，为基层开展疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生提供了重要支撑。

2021年，相关司局坚持以增进民生福祉为要，建立实施常态化财政资金直达机制，资金规模由上年的1.7万亿元大幅增加到2.8万亿元，基本实现中央民生补助资金全覆盖，并全部纳入直达资金监控体系。同时，在保持基本流程、现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任稳定的前提下，对直达范围、分配办法、工作机制和资金监管等方面进行适当调整，进一步优化完善直达机制，更好发挥制度优势。

聚焦人民利益，推动资金快速直达惠企利民

民之所需，政之所向，力之所至。2021年，国库司深入贯彻党中央、国务院决策部署，将机制优势转化为治理效能，加强直达资金分配、拨付、使用和动态监管，及时指导督促地方快速分配下达资金，稳步推进项目实施，严格规范支出管理，提高资金使用效益。

数据显示，截至2021年12月15日，中央财政通过提前下达、限时下达等方式，已将2.8万亿元快速下达到地方，地方财政及时将资金落实到使用单位和具体项目。通过直达资金安排项目超过40万个，形成支出超过2.4万亿元，支出进度近90%，持续保持较高支出强度。其中，市县支出占比超过六成，体现了常态化直达机制“据实分配资金、增量向基层倾斜”的制度安排；用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出超过七成，积极发挥民生兜底作用；通过政府采购、政府购买服务、担保贴息等方式惠及各类市场主体，激发企业活力，增强发展后劲。

总体来看，直达资金下达更加快速，投向更加精准，有力保障了惠企利民政策加速落地生效，有效发挥了强基层、惠民生、促发展的作用，促进经济稳增加固、稳增向好。

聚焦资金安全，严格全过程监控监管

直达资金是民生保障，既不能闲置浪费，更不能挤占挪用。国库司始终把人民利益放在首位，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，积极创新直达资金监管方式，构建全过程、全链条、全方位监控体系，筑牢直达资金运行安全防护网。创造性建设直达资金监控系统，首次实现资金下达和资金监管“同频共振”，实现资金从预算源头到使用末端的全链条跟踪监控，确保流向明确、账目可查。同步建立实名台账，掌握被帮扶企业和个人受益情况，确保资金精准落实到位，发挥效果。

在日常工作中，动态跟踪监控直达资金分配下达和支出使用情况，及时加强督促提醒，对所发现资金分配迟缓、违规使用等问题，发出上百余份关注函，“点穴式”督促地方核实疑点信息，抓好问题整改，并举一反三，建立长效工作机制。同时，加强数据信息共享，向国家审计署、人力资源和社会保障部、民政部等部门全面开放监控系统数据，加强各部门在资金监督方面的协同配合，瞪大眼睛盯紧盯牢资金去向和用途，确保直达资金用在刀刃上、紧要处。

下一步，国库司将认真贯彻落实中央经济工作会议有关精神和全国财政工作会议要求，会同相关司局全力做好2022年财政资金直达机制相关工作，进一步提高财政政策效能，促进更加精准、更可持续，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（财政部）