收到区综合行政执法局关于《兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案》的相关材料，现已进行合法性审查，审查意见如下。

一、审查过程

我局在收到相关材料后，首先对材料是否完备进行初步确认，后安排区委区政府法律顾问进行审查，最后我局公职律师和备案审查科工作人员共同商讨，并出具此报告。

二、审查内容

（一）决策事项是否符合法定权限

《兰山区重大行政决策程序规定》第三条规定“本规定所称重大行政决策事项……主要包括下列事项：（二）制定有关市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施”。作为规范全区建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，全面加强我区建筑垃圾管理工作的实施方案，属于城市管理方面的重大公共政策，因此该方案属于重大行政决策范畴。

根据区综合行政执法局工作职责（兰山区政府网站索引号

lanshanquqcgj/2021-0000675公开）的规定，其职责之一为“（三）拟订全区环境卫生工作发展规划和相关政策措施并组织实施。负责全区环境卫生管理的指导和监督管理考核工作。负责全区生活垃圾收集、运输和建筑垃圾的处置管理的指导工作。负责全区环境卫生设施建设的管理指导工作。”因此，区综合行政执法局起草该决策提报区政府符合法定权限。

（二）决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和政策的规定

1、文件草稿第一段，制定方案依据的文件缺乏文号，建议修

改为“根据《临沂市城市建筑垃圾管理办法》（临政办发【2010】52号）、《临沂市建筑垃圾治理试点工作实施方案》（临政办字的【2019】1号）等文件要求……”。

2、第四页：3、建筑垃圾末端处置管理（1）加强建筑垃圾

综合利用和资源化处置。“明确要求拆除企业将建筑垃圾运输到指定地点，并收取保证金，对未运送到指定地点的一律不予验收并扣除相应的保证金”内容中关于保证金问题属于民事责任范畴，不应在行政文件中涉及具体民事责任，应删除“并收取保证金”内容，删除“并扣除相应保证金”内容。

四、审查结论

综上，《兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案》作为我区2021年重大行政决策，符合法定权限，履行了法定程序，部分内容根据审查报告修改后，可以提报区政府常务会议研究讨论。

兰山区司法局

2021年8月16日