周宝伟委员：

您提出的《关于推进商城地产品加工产业融合发展的建议》提案收悉，现答复如下：

作为临沂商城转型升级的主战场，2021年以来，兰山区抢抓全市促进商城地产品高质量发展战略机遇，深入贯彻落实《促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（临政字〔2021〕127号），以招引知名品牌、培育骨干企业、发展产业集群为着力点，强化商城对工业发展的带动作用。

一、关于“产业发展重点”的建议

一是强化创新，提升地产品竞争力。鼓励地产品加工企业加大研发投入，支持申报研发创新平台，引导企业按照消费需求增品种、提品质、创品牌，打造一批制造精品品牌。抓好省、市、区技改专项资金的申报使用，引导更多地产品企业通过实施技术改造提升生产工艺和产品质量，提高市场竞争力和影响力，引导支持企业研究制定企业标准，参与制定国家标准、行业标准、地方标准，强化企业品牌发展和竞争意识，支持企业从贴牌生产向自主设计、自创品牌发展。2022年，全区高新技术企业340家，同比增长41%，获省科技型中小企业创新能力提升工程13项，争取省市资金665万元，获批省级科技项3项、市级14项，争取资金565万元。如，在文体用品方面，发挥“吉诺尔”品牌效益，打造更多“单项冠军”产品，目前，占地1400亩的智慧体育及智能制造产业园项目，已经完成拆迁清障工作，正在进行园区规划。塑料方面，发挥“佳润新材料”专精特新小巨人的带动作用，打造更多塑料新材料产品；发挥“莱克科技”龙头带动作用，加快二期车用高端润滑脂、制动液、汽车养护新材料试投产，谋划占地300亩的莱克三期汽车新材料项目，全力打造莱克汽车新材料产业园。

二是外招内培，延伸地产品产业链条。针对产品销售依靠物流等特点，鼓励本地经销商向产业链上游延伸，通过引进或联合等方式，招引外地龙头生产企业落户临沂，逐步形成集原材料供应、产品设计、生产制造、产品展销、物流配送等环节于一体的地产品制造产业体系。采用以商招商、产业链招商、亲情招商等方式，加快招引木业、食品、塑料、体育用品产业链头部企业和配套骨干企业入园发展，出台《兰山区“标准地”出让改革试点实施方案》《兰山区木业企业入园管理办法》等严控入园企业质量。目前，木业科技众创园一期招商入园企业80家，木业智能机械众创园一期招商入园企业47家，西城智能家具产业园一期招商入园企业16家，金锣双创园招商入园企业23家，沂河众创城招商签约39家企业（沂河财金众创城一期31家企业已全部完成入园），鑫城体育智造产业园新签约21家。初步形成木业、食品、塑料等6条地产品产业链。例如，新招引落地的华生智家科技产业园，由上海华生电器有限公司投资10亿元建设，将新建16条智能家电、厨卫产品生产线，借助兰山物流优势，引进华生上下游供应链企业及代工企业资源，创新合作模式，以民族品牌“华生”为品牌，生产洗衣机、电冰箱、吸油烟机等多种系列家用电器产品。

三是聚焦优势产业，促进地产品产业发展。立足商城实际，通过走访商户、与商协会座谈，梳理筛选木业家具、食品加工、汽车用品、电器产品、文体用品、塑料制品、玩具产品、安全防护用品、灯具产品、日化用品等十条商城地产品产业链条。加快推动木业向集群化、高端化、绿色化发展，重点在整装家居等环节求突破，全力支持金锣与华润在肉类加工领域全方位合作，巩固优势，大力发展预制菜、轻食保健等高附加值产品，参照木业产业“龙头带动、中等抱团、小微众创”转型思路，围绕“卖的多，产的少”的机电加工、灯具生产、劳保用品，以招商引资为主，动员商户“商转产、贸转工”，围绕“卖的少，产的少”的应急装备、体育用品，发挥龙头企业带动作用，建园建链，筑巢引凤，强力突破。截至目前，全区共有金锣双创园、沂河众创城、财金木业众创城、华强、华苑等11处地产品加工产业园。

二、关于“加大政策扶持力度”的建议

一是完善推进机制。区委、区政府充分发挥“政府+商会+国企”的主体作用，成立地产品加工产业园工作专班，由区级领导为指挥长，工信、土地、规划、招商等部门为成员，负责园区规划建设、招商引资、龙头培育等工作，指导镇街加快建设特色地产品产业园。定期座谈交流，发挥商协会桥梁纽带作用，了解供应链企业信息，把握行业发展动向。

二是强化政策扶持。立足推动商城地产品制造业全方位发展，围绕项目土地保障、房租减免、厂房回购、融资扶持等环节，精准制定扶持政策，为入园企业“进得来、留得住、发展好”提供保障。出台《关于支持先进制造业高质量发展十条政策》，在产业链头部企业落地生产、高新技术企业认定、企业创新平台建设、企业数字赋能、企业技术改造、企业做大做强和企业人才、用地保障等十个方面设立奖励扶持资金，支持地产品制造企业高质量发展。

用地方面：兰山区拟规划面积4000亩的商城地产品产业制造区，用于支持地产品加工产业发展。优化产业园布局选址，灵活调整园区规模规格，提高适用度，引导地产品加工企业聚集、规范、高效发展。

财政方面：仿照木业转型升级扶持政策，对投资规模大、科技含量高、带动能力强的地产品加工项目，给予重点扶持。

税收方面：需市级层面出台相关扶持政策，我区将积极落实，根据实际情况，针对性制定税收减免政策。

融资方面：充分发挥政府投资引导基金的撬动作用，吸引社会资本支持商城地产品园区建设，建立政银企合作长效机制，引导金融机构创新金融服务，开发适用于商城企业的金融产品，解决融资难题。

用电政策：积极协调国家电网，针对地产品中小型企业，以园区为单位统一计价，享受工业用电优惠政策，申请安装大容量变压器，严格控制用电成本。

三是做优营商环境。大力弘扬“沂蒙精神、企业家精神、工匠精神”，充分发挥“三区九园七专班”作用，建立联席会议制度，加强统筹协调，积极争取上级关于地产品园区规划、土地指标、要素保障、金融支持等方面的政策，对地产品加工制造业从研发、应用到市场营销进行全链条支持，确保责任落实到位、支持政策到位，全力支持商城地产品产业发展。对参加国内外专业展销会、博览会等活动的，宣传产品，争树品牌，在展位费、托运费等方面予以适当补贴。鼓励在招标和政府采购项目中，支持优先购置兰山本地产品，借助兰山良好的直播经济生态，加强与京东、天猫等销售对接，拓宽销售渠道。

下一步，兰山区将根据市商城转型升级工作领导小组办公室部署要求，制定三年地产品园区建设计划，2023年重点打造4个地产品加工园，培育链主级龙头企业5家，链上规模企业50家，力争到2025年地产品加工产业园达到25个，培育链主级龙头企业10家，链上规模企业200家，地产品的市场占有率达45%。

感谢您对兰山商城地产品发展工作的关注，兰山区将确保责任落实到位、政策支持到位，全力支持商城地产品产业发展。

临沂市兰山区人民政府

2023年7月25日