2023年，在市委市政府的坚强领导下，兰山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹协调推进，全面发力提升，法治政府建设迈上新台阶、实现新跨越。

一、工作情况

（一）加强党的领导,为法治政府建设提供根本保证

一是切实加强党对法治政府建设的领导。区委常委会会议3次、区政府常务会议3次听取法治建设有关工作汇报、研究解决法治有关重大问题。区委书记、区长亲自部署督办法治工作27件。今年以来召开委员会、协调小组、办公室会议11次，研究部署基层法治、法治督察等25项具体工作。二是不断完善法治政府建设推进机制。印发《兰山区贯彻落实省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改方案》《关于建立常态化法治督察工作机制的意见》，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集线索问题17条，按期完成整改。三是学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全区各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，举办区委理论学习中心组暨兰山干部大讲堂《习近平法治思想研究》专题报告会，覆盖1300余名干部。

（二）健全政府机构职能体系，全面提升政府依法履职能力

一是建立权责清单动态管理机制。根据上级新增、变更事项定期进行更新调整权责清单，在梳理编制政府部门职责边界清单、政府部门职责任务清单、镇街道职责任务清单等工作中，发挥了基础性制度性作用。二是深化企业全生命周期服务集成化改革。优化企业服务中心，抓好企业全生命周期高频事项“一链办理”，用好“无柜台”服务区，为企业、群众提供“肩并肩”式服务，预计今年全区新增市场主体7.3万户。三是实施投资项目全生命周期服务综合改革。瞄准兰山区“三区九园”总体规划布局，在全市率先实行“打捆”环评，2023年4月被评为临沂市营商环境十佳创新案例。

（三）严格依法科学民主决策，提高行政决策公信力

一是加强对区政府常务会议题的审查。2023年以来，对各部门单位报送的74份议题进行了合法性审查，区司法局主要负责人全程列席政府常务会议。二是提升区政府合作协议文件等的审核力度。2023年以来共审查政府合同、协议等各类文件113件，参与案件讨论会43次，跟进7个专项案件。三是全面推进镇街道、村（社区）合法性审查工作。出台《关于推进镇（街道）及村（社区）合法性审查工作的意见》，全区11个镇街道、经开区共审查文件200件，出具法律意见277条。

（四）健全完善行政执法工作机制，全面提升政府综合执法能力

一是深化执法体制改革。制定《兰山区深化基层综合行政执法改革配套工作机制》，推进区直7支执法队伍下沉镇街道，下沉人员实行“区属、镇管、共建”，逐步实现镇街道“一支队伍管执法”，有效解决基层“看得见管不着”难题。二是梳理公布裁量基准。推进行政执法“三项制度”精细化落实，全区28个行政执法单位重新梳理公布行政裁量基准，细化量化裁量范围、种类和幅度，推进严格规范公正文明执法。三是推行包容审慎监管。梳理编制《临沂市兰山区区级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2023年版）》,涉及17个执法单位的355条“不罚轻罚”事项，创新行政执法方式，推进包容审慎监管。四是提升应急处置能力。紧盯高危企业重点部位、重要设备、关键岗位开展专项执法检查，出台《兰山区应急管理局关于减少执法频次优化营商环境的具体办法》，建设全区应急管理执法监管云平台，探索非现场执法，减少执法频次，提升执法效能。

（五）完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全面提升政府为民服务能力

一是抓实信访工作。坚持法治思维和方式，聚焦源头治理，全区初次信访办结1806件，一次性化解1675件，一次性化解率92.75%。聚焦信访积案化解，全部落实领导包案，实行“专案、专班、专人”，切实推进案件化解。二是抓好行政复议应诉工作。充分发挥行政复议纠错职能，今年以来办理行政复议案件584件，其中受理470件，审结371件，实现涉企领域案件公开听证全覆盖。办理应诉案件233件，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是抓牢调解工作。坚持“三调联动”，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，建成区级“一站式”矛调中心1处和镇级中心11个，今年以来排查各类矛盾纠纷19.7万件，化解19.38万件，化解率98.37%。

（六）健全对行政权力制约监督体系，确保依法规范行使权力

一是推动形成监督合力。2023年，区人大、区政协共移交给区政府及有关部门办理的人大代表建议76件，政协委员提案236件，其中人大建议采纳72件，政协委员提案采纳234件。目前，所有建议、提案均已按照办理要求答复完毕，办结率100%。二是加强行政执法监督。建立11个行政执法监督企业联系点，聘任16名行政执法社会监督员，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，建立多层次、立体化行政执法监督体系。三是全面推进政务公开。2023年，在区政府网站主动公开各类政务信息28914条，通过政府网站回复部门信件474件，各单位组织政府开放日累计19次，形成完善的区、镇、村三级体验体系。

二、存在问题

2023年，兰山区法治政府建设取得了一些成绩，但还存在问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是依法行政意识有待增强。部分部门单位对深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识不足、紧迫性感受不强。

二是基层法治体制有待理顺。部分镇街道在推进法治建设工作时存在理念不清晰、认识不全面、目标不明确的问题，镇街道法治建设缺乏全面性、系统性和针对性。

三是执法队伍建设有待强化。一线执法力量存在数量不足、年龄老化等问题，行政执法人员配置有待进一步强化。

四是普法宣传实效有待提升。普法宣传方式方法不够新颖，普法宣传的层次性不够明晰，法治宣传教育针对性和实效性有待提升。

三、下一步安排

（一）提高政治站位，深学笃行习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，深刻理解和准确把握习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想走深走实。坚持领导干部带头宣讲，开展全战线、全覆盖培训轮训，持续提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。

（二）明确工作重点，压实法治建设主体职责。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的整体部署和省、市、区委的工作要求，细化落实各级党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任和各级各部门单位的主体责任，抓好统筹谋划和顶层设计，创新推动依法治区工作有序开展。

（三）转变政府职能，优化法治化营商环境。加快区镇两级政务服务综合体建设，优化线上线下政务服务供给和办事流程，构建数字审批“兰山模式”，实现全区7×24小时“全地域、无差别、实时办、智能办”。落实“企业宁静日”制度，减少行政检查次数，打造公平透明可预期的法治化营商环境。

（四）强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。健全省市县乡四级行政执法协调监督体系，落实“不罚轻罚清单”，推进包容审慎监管，推动行政执法有“尺度”更有“温度”。落实行政执法责任制全覆盖，坚持“严管”与“厚爱”相结合，不断提升行政执法公信力。

（五）多元化解纠纷，提升依法行政能力水平。加强行政调解工作，明确行政调解范围，规范行政调解程序，健全行政调解机制，及时妥善推进矛盾纠纷化解。深化行政复议体制改革，优化行政复议机构设置，提升行政复议工作质效。全面执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全国家工作人员旁听庭审常态化机制，扎实推动行政争议实质性化解。

（六）健全工作体系，筑牢基层法治建设根基。落实《兰山区法治镇（街道）指标体系》，积极探索基层法治建设路径，有效解决基层法治建设难题。以增强司法所建设新职能为契机，推进镇街道合法性审查工作走深走实，扎实提升基层依法治理水平，努力将司法所打造成统筹推进基层法治建设的综合性机构。