按照省、市、区政法工作部署要求，兰山区住建局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，按照推进机制，强化典型带动，严格责任落实，基层基础工作得到不断加强，各项工作有序推进。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

1.持续深化工程建设项目审批制度改革，注重权力运行的法制化和规范化。积极构建“清单式管理”制度框架，对照省、市行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，全面梳理我局行政审批及相关服务事项的名称、申报材料、办理程序、办理时限等审批信息，大幅减少行政部门自由裁量权，规范权力运行，提高行政效能。

2.着力优化政务服务，全面推行“一窗受理”，推广应用“一窗受理”系统。一是配合区行政审批局扎实推进行政审批“两集中、两到位”，坚持做到集中审批，及时清理建设行政审批事项，压缩审批时限，优化建设项目审批流程，二是全力配合区行政审批件推行审批事项全流程网上办理业务，实现了“数据多跑路，让人少跑腿”，切实做到让群众跑腿更少、让办事效率更高、让服务效果更好。

（二）加强对行政权力的监督制约

1.从严规范行政执法人员。根据我局《执法主体动态管理制度》的规定，对我局行政执法单位、人员资格进行了一次全面梳理，不具备执法条件的单位、人员一律不予申办执法证，并组织行政执法人员参加统一资格考试，未参加考试或考试不合格的，一律不得换发或新办行政执法证，不得从事行政执法活动。

2.从严规范行政执法程序。根据《兰山区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》要求，编制了我局的《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法治审核制度》、并就我局的行政执法事项清单、行政执法资格清单、行政执法人员资格清单进行重新梳理。要求各执法单位、科室必须按程序规范执行到位，且做好痕迹记录。

3.严格落实行政机关负责人应诉出庭制度，尊重并严格执行人民法院生效裁判，积极履行法院的生效裁判。

4.充分发挥行风热线、政务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，接受群众监督。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。

（三）全面提升法治思维

1.加强行政执法队伍建设。我局积极组织相关人员参加行政执法资格考试和行政执法证件年审考试，并制定了《执法主体动态管理制度》，从行政执法队伍建设方面保障我局依法行政工作有序开展。

2.领导干部学法到位。将加强法治教育列入年度工作要点，制定了《区住建局2020年度领导集体学法计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度，由局领导带头，采用法治专题讲座和局长办公会议会前集中学习两种形式进行。2020年单位领导班子会议集中学法4次、参加法治专题讲座2次，参加普法考试通过率达到100%。

3.加强行政执法人员业务培训，健全岗位培训制度。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求局系统所有执法人员必须参加法制学习培训，学习不到位的不予申办行政执法证。认真配合区行政执法监督局行政执法人员申报和年审工作，并组织参加区行政执法监督局安排的全区行政执法人员培训。

二、存在的问题和不足

今年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。近年来我局依法行政工作不断深入开展，基本形成全局上下齐抓共管、各方协同推进的依法行政工作格局，取得了明显的成效，行政执法人员依法行政意识明显增强，行政执法水平逐步提高。虽然我局的依法行政工作有了一些成绩，但距离建设法治政府的目标，距人民群众的期望还有差距。今后我局将从以下方面继续加以提高：1、进一步建立健全科学民主依法决策机制。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策工作程序，建立法律顾问制度，提高科学、民主、依法决策水平，并建立决策跟踪评估和监督机制，推行行政决策问责制。2、拓宽外部监督渠道，完善社会监督评议机制。聘请人大代表、政协委员、企事业单位负责人、居委会主任等社会各界、各阶层人士，作为行政执法监督评议员，对行政执法活动进行有效的监督和准确评价。

三、2021年工作安排

2021年，局法治政府建设工作将以党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治住建的总目标，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。

1.进一步加大法治宣传教育力度。按照文件部署，充分利用“12.4宪法和法制宣传日”、区普法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

2.进一步完善行政处罚移交区综合行政执法局的相关工作程序，加大对执法人员的法律培训，强化执法人员的程序意识和证据意识。

3.进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，保障局属各单位、科室法治思维和法治方式履行职责，为全区住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

4.进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。

5.深化服务型行政执法建设，继续转变行政管理理念，强化服务意识。将服务型行政执法融入到日常建设系统监管工作之中。

兰山区住房和城乡建设局

2021年2月9日

（此件主动公开）