2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法制区办和区委全面依法治区委员会的具体指导下，根据《平安山东法治山东建设三年规划（2019-2021年）》、《中共临沂市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》和《区委全面依法治区委员会工作规则》、《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》、《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》等文件要求，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，较好完成各项工作任务，法治建设工作成效显著。现将2019年主要工作开展情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强党对法治建设的领导情况

加强组织领导，推进法治建设进程。落实法治政府建设第一责任人制度，设立依法行政工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，各科室科长为小组成员，领导小组办公室设在局法规科。局办公会定期听取依法行政工作汇报，加强指导督促检查，协调解决存在问题，确保法治建设各项工作顺利开展。按照区委依法制区办相关工作要求，做到全年有目标、有计划、有措施，建立定期研究分析制度，将法制政府建设年度工作纳入年度工作计划中，明确依法行政工作的总体要求、目标任务、保障措施，并对近期任务认真分解，将责任落实到具体科室和人员。

（二）完善依法行政制度体系情况

健全科学民主行政决策机制。组织全局学习《兰山区科技局重大行政执法决定法制审核办法》，明确重大行政决策事项范围，要求各科室按照公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论的制定程序制定我局的重大行政决策。进一步明确机关内部重大决策合法性审查机制，把好局班子会研究议题的合法性和审查关。

严格规范性文件“三统一”制度。按照要求制定出台相关规范性文件，做到统一登记、统一编号、统一公布。制定过程中，着重加强企事业单位及社会公众意见征求，强化合法性审查，及时备案，及时做好政策解读和宣传工作等。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

实施开展重大行政执法决定法制审核制度，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范、公正执法。一是印发《兰山区科技局重大行政执法决定法制审核办法》，明确法制审核主体、范围、内容和程序等。二是配有专职人员负责重大行政执法决定法制审核工作。由法规科负责全局系统重大行政执法决定法制审核工作，科室2名工作人员负责依法行政日常事务，配有专门的办公室及办公设备。积极组织培训，提高法制审核人员法律素养和业务能力。三是编制公开了《重大执法决定法制审核目录清单》，明确界定本部门各行政类别的重大行政执法决定法制审核范围。四是编制公开了《重大执法决定法制审核要素清单》，明确审核重点包括行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当等内容。五是编制公开了《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求等，系统地规范法制审核行为。

（四）健全行政执法体制机制情况

完善各项执法规章制度，规范行政权力运行。编制公开了《行政执法事项清单》、《行政处罚裁量基准清单》、《行政执法主体资格清单》、《兰山区科学技术局行政执法全过程记录办法》等执法相关文件，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

实施执法公示制度。编制公开《行政执法信息公示办法》、《行政执法服务指南》，明确各类行政执法活动的步骤和环节，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、承办机构和收费依据等，在部门门户网站进行公示，接受社会监督。切实优化办事流程，提高办事效能，方便群众办事。

推进执法全过程记录制度。制定了《兰山区科学技术局行政执法全过程记录办法》，明确要求我局执法人员严格执行执法操作流程，对执法全过程做好记录，在作出执法决定前向当事人告知决定的事实、理由和依据，给予当事人陈述、申辩的机会，并告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利和途径等。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况

严格依法受理信访案件，将责任落实到科室，通过电话、来信、网络平台等依法受理，及时妥善处理以来信、来访、来电等形式反映的信访诉求，依法保障公民的建议权和申诉权。

将科技业务管理制度、项目申报指南、立项信息、验收情况、项目绩效以及行政执法案件等信息向公众公开。2019年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件。

二、存在的问题和下一步打算

2019年来，我局在法治政府建设工作中对照要求做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在执法人力不足，执法力度和次数不够，影响了执法

效果，这些问题都需要进一步努力改进。下一步打算如下:

（一）推进法治队伍建设。争取增加执法人员编制并加强与工商等部门的联合执法，推进综合行政执法体制改革。

（二）强化法制学习培训。继续加强法治宣传教育，加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，提高行政执法人员的办案水平。

（三）强化规范公正文明执法。严格规范执法行为，严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，尽量避免因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生，切实提升行政执法的效能。

（四）加强行政执法监督。落实行政执法监督各项制度，实行行政执法全过程记录，规范科技管理行为，堵塞制度漏洞，建立规范、阳光、透明的科技管理部门。

2019年12月31日