现将2020 年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、依法全面履行职能

（一）明确职能定位。根据《临沂市兰山区科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》（兰办字〔2019〕26 号）要求，严格落实机构设置、职能配置和人员编制。

（二）深入推进简政放权。动态管理权责清单，并对外公布本单位的权责清单、公共服务事项清单。目前，区科技局共有行政处罚2项、行政确认2项、公共服务事项1项、其他权力3项。权责清单不存在承接落实不到位问题，也不存在擅自变更情况。

（三）深化“一次办好”改革。积极推进政务服务事项进驻网上政务大厅办理以及授权综合受理窗口办理。在符合法定受理条件的情况下，不断完善服务指南，提升服务效能。

二、完善依法行政制度体系

（一）严格规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序。目前，我局现行有效的部门规范性文件共3件。

（二）强化公平竞争审查制度执行。严格按照公平竞争审查制度，对起草出台的文件履行公平竞争审查程序。截至目前，我局没有限制公平竞争的政策措施文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化

（一）严格执行重大行政决策程序。对各类科技计划项目进行严格管理。严格执行公众参与、专家论证和部门决定相结合的重大行政决策程序。同时建立完善行政决策监督机制和责任追究制度，对决策不当或决策失误，造成重大影响和严重后果的，依法追究责任。

（二）认真贯彻落实事中事后监管制度。一是加强项目调研，强化资金监管。在项目实施过程中，联合财政局、审计局等部门加强科技专项资金的监管，委托第三方评估机构对财政专项资金使用情况进行检查，及时发现并纠正在项目实施和经费管理使用中出现的问题，确保项目按照合同指标完成、科技经费专款专用，把握项目实施的整体情况，研究提出完善科技计划项目管理的建议和措施，进一步提升科技项目管理的整体水平。二是加强项目实施监管，保证财政资金规范使用。拓宽资金支持方式。分批次对项目资金进行拨付，保证财政资金规范使用。规范项目实施，做到全程跟踪监管。在项目实施过程中，通过实地查看，调阅资料、专项检查、绩效评价、检查验收等方式对项目资金使用情况进行全程跟踪监管，确保财政资金规范使用，发挥最大效益。

四、健全行政执法体制机制

（一）推进行政执法体制改革。由局法规科集中承担本部门行政处罚相关职责。

（二）严格行政执法程序。严格落实《兰山区科学技术局重大行政执法决定法制审核办法》、《兰山区科学技术局行政执法信息公示办法》、《兰山区科学技术局行政执法全过程记录办法》等制度，严格规范公正文明执法。

（三）规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格认证制度，未经行政执法资格认证并培训合格的，不得从事执法活动。目前我局共有2名通过执法证考试的执法人员。严格执行行政处罚裁量基准，规范使用行政执法文书。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或未通过审核的，不得作出执法决定。推行行政执法公示制度，及时将我局行政执法人员的职责、权限、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受公众监督。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

（一）自觉接受监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真做好人大代表、政协委员提案办理工作。完善层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。局内部设立监督小组，对全局进行监督。按时向纪委报送重要事项，重大事项及时报送。

（二）完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。认真落实党风廉政建设责任制，构建逐级负责的党风廉政建设责任体系。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政复议和行政应诉工作。完善行政复议制度，加强行政应诉能力建设，配备行政应诉人员，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务，及时上报行政复议、行政应诉情况。严格执行行政诉讼败诉报告制度，及时统计报告。

（二）健全信访工作制度。严格依法受理信访案件，将责任落实到科室，通过电话、来信、网络平台等依法受理，及时妥善处理以来信、来访、来电等形式反映的信访诉求，依法保障公民的建议权和申诉权。

（三）加大普法力度。制定普法责任清单和普法工作计划，充分做好科技活动周、全民国家安全日、宪法宣传周等主题活动的法治宣传工作，以发放普法宣传单、普法宣讲、互联网宣传等方式，向公众普及法律法规知识。

七、组织保障和落实机制

(一)建立完善领导机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室为成员的局依法行政领导小组，明确职责分工，确保行政程序建设工作扎实开展。领导小组定期不定期地召开专题会议研究依法行政工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的齐抓共管局面。

（二）落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。一是切实发挥法治建设领导核心作用。带头认真履行法治建设职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与科技工作同部署、同安排、同推进。二是坚持全面从严治党、依规治党。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，带头学法用法，提高法律知识水平，自觉执行廉政规定，带头讲党性、重品行、作表率，学习工作法规，做到依法履行职能，严格规范公正文明执法。三是推进行政决策法制化。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大行政决策程序。建立完善行政决策监督机制和责任追究制度。落实事中事后监管制度，加强项目、资金监管。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化政务公开，自觉接受社会监督。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。五是自觉维护司法权威。完善行政复议制度，加强行政应诉能力建设，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务，及时上报行政复议、行政应诉情况。六是加强法治宣传教育。推进普法责任清单和普法工作计划的制定，并主动公开，有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育。加强对干部职工法律、法规和政治理论教育，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合。七是重视法治素养培养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，带头学法用法，强化班子法治素养。建设法治工作队伍，实行行政执法主体资格动态管理。

（三）将依法行政工作纳入单位整体考核。将相关工作纳入单位总体考核，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤进行。每年对依法行政工作进行年度总结自查，寻找问题和不足，加强整改完善，推进依法行政进程。

（四）配有专职人员负责依法行政工作。按照“三定”方案规定，由局政策法规与区域创新规划科负责全局系统依法行政工作，科室工作人员负责日常事务，配有专门的办公室及办公设备。

八、存在的问题和下一步打算

虽然我局在推进法治建设工作中取得了一定成效，但还存在诸多不足，主要表现在：一是规范执法的意识和能力还有待加强。有时仍存在不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务的情况。二是法治工作队伍有待进一步加强。一方面持有执法证件的工作人员只有2个，另一方面，我局法治工作队伍的专业化建设有待加强。三是法治宣传教育的针对性、渗透性还需加强，法治宣传教育的形式不够丰富、内容不够全面。

下一步，我局将采取以下措施予以整改：

（一）推进法治队伍建设。争取增加执法人员编制并加强与工商等部门的联合执法，推进综合行政执法体制改革。

（二）强化法制学习培训。继续加强法治宣传教育，加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，提高行政执法人员的办案水平。

（三）强化规范公正文明执法。严格规范执法行为，严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，尽量避免因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生，切实提升行政执法的效能。

（四）加强行政执法监督。落实行政执法监督各项制度，实行行政执法全过程记录，规范科技管理行为，堵塞制度漏洞，建立规范、阳光、透明的科技管理部门。

2020年12月31日