根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省市有关要求，兰山区教体局全面落实上级法治政府建设部署安排，建立健全法治工作机制，明确法治工作措施，加大法治宣传教育力度，依法履行行政职能。现将有关情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强教育法治工作组织领导

局党组定期召开会议研究法治工作，全面落实上级关于法治建设决策部署和有关要求。成立法治建设工作领导小组，主要负责同志任组长，组长定期听取法治建设工作汇报、定期调度法治建设工作、定期部署法治建设任务。研究制定《兰山区教体局2021年度普法工作计划》，将法治建设纳入全区教育工作总体布局，组织开展宪法培训、民法典讲座、领导干部和公职人员学法考法等法治专题学习宣传活动，不断加大经费投入力度，保障法治建设工作的顺利开展。

（二）完善教育行政执法机制

1.加强行政执法队伍建设。定期组织持有行政执法证的人员进行集中学习培训，按时参加行政执法人员年审考试，每次年审均顺利通过。本年度，2名同志新考取执法证件，目前兰山区教体局行政执法人员6人。

2.加强执法人员工作培训。组织开展系列行政执法工作培训会，邀请区市场监督管理局、区综合行政执法局等部门专家对我局执法人员进行专项培训，重点培训相关法律知识、行政执法程序等。在做好培训工作的同时，区教体局“走出去”学习相关部门执法经验，尽快建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的执法体系，确保“双减”工作扎实有效。

3.严格行政执法程序。落实《兰山区教育和体育局行政执法公示制度》、《兰山区教育和体育局执法全过程记录制度》、《兰山区教育和体育局重大执法决定法制审核制度》，配足、配齐执法设施设备，确保行政执法。实行政务公开，相关政务信息及时在兰山区政府官网和“兰山教育”客户端公布，推动辖区各学校基本信息上网，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，及时回复群众提出的问题和咨询，聚焦中心工作和重点领域、拓展公开深度和广度。

（三）落实重大行政决策和公平竞争审查制度

认真落实重大行政决策制度，健全依法决策机制。严格重大决策合法性审查，机关各科室申请上会研究的重大事项必须先经政策法规科进行合法性审查，没有经过合法性审查的议题不予上会，合法性审查不合法的不予上会。聘请专业律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策中的重要作用，在讨论决定重大决策事项、起草论证有关草案和规范性文件、签署法律合同和文书文本等方面均听取法律顾问意见。规范听取意见的后续处理和公开反馈，严格落实重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定程序，涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项广泛听取意见，注重决策过程中的信息发布和互动交流，规范听取意见的后续处理和公开反馈。

坚持有件必审、有错必究，确保文件符合法律法规规定。根区教体局结合工作实际，认真落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。2021年共审查规范性文件2件，没发现违背公平性竞争的条款，没有收到企业和群众相关的投诉，大力维护了教育领域市场主体的积极性和创造性。推进行政决策科学化、民主化、法治化。

(四）持续推动“双随机、一公开”监管常态化

编制2021年度全区教育系统“双随机、一公开”抽查事项清单、工作计划和工作指引，共开展校园安全、学校教育教学用语用字、校外培训机构办学情况、中小学规范办学行为、学校采光照明、教育装备产品等“双随机、一公开”检查8次，监管执法行为覆盖率、及时率均达到100%。

（五）提升政务服务便民化水平

推进权责清单标准化、规范化，实现权力清单、责任清单两融合，实现省市区三级行政权力事项名称、编码、类型、依据等要素基本统一，规范和约束履职行为。保证“互联网+监管”系统的顺利运行，推进教育治理体系和治理能力现代化。实行行政权力网上运行，坚持应上必上、能上尽上的原则，积极推进一网通办，通过“放管服”改革，局机关所有政务服务事项实现网上办理，推进行政审批、公共服务全程网办，用科技手段规范权力行为，实现“一次办好”，提升群众办事创业的便捷度和满意度。

（六）加强对行政权力的制约和监督

落实行政应诉工作通报制度，积极推动行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁决。截至目前我局未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行等情形，也未发生行政诉讼和败诉案件。

发挥兰山区人民政府门户网站、兰山教育微信公众号和微博等外宣媒体的作用，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，并将执行结果及时向区人大及其常委会报告。定期向区政协通报有关情况，认真听取意见建议。2021年，兰山区教体局共承担办理人大代表建议14件、政协委员提案30件。充分发挥电视问政、行风热线、政务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，接受群众监督。2021年共受理热线15359件，接待群众来电来访120余人次，办理网上信访68件，办结率100%，满意率达到100%。参与重大维稳活动3次，五年以下省交办案件化解率100%，确保了我区教育系统的稳定。

（七）扎实推进法治教育工作

按照普法计划，通过专题讲座、网上学法等形式，组织局机关人员学习法律知识。对校外培训机构继续开展合规经营宣讲、对全区幼儿园教师进行法律知识培训、举办5场法治讲座。全局所有科级以上人员参加了领导干部普法考试，均取得优异成绩。

要求各学校必须从法治人才库中选聘法治副校长，法治副校长每学年至少到联系学校进行2次法治教育，现已实现法治副校长全覆盖。按照“谁执法谁普法”普法责任制，全区教育系统注重发挥课堂主渠道作用，扎实推进以宪法为核心的青少年法治主题教育。组织全区学校参加第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动，全区共有二十八万余人参加了“宪法小卫士”活动；独家承办临沂市第六届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，代表全市参加第六届全国学生“学宪法讲宪法”山东赛区决赛，在知识竞赛中我区选手取得中学组特等奖，小学组一等奖，高中组三等奖；在演讲比赛中，我区选手取得小学组二等奖，初中、高中组三等奖的优异成绩。在全国总决赛中，我区小学组选手获得全国一等奖。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.普法宣传的方式方法创新不够，宣传的广度、深度和针对性有待加强。

2.教育领域行政执法力量有待加强，行政执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平有待进一步提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想

把习近平法治思想列为局党组理论中心学习组重要学习内容，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治中国建设规划（2020-2025年）》等，作为推进法治建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到工作的全过程、各方面。

（二）不断提升依法行政意识

通过日常强化法治教育培训，强化领导干部依法行政理念，督促县区教育行政部门、各级各类学校主要负责人自觉承担落实全面依法治教第一责任人职责，牢固树立法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的能力。

四、下一步工作安排

1.加强学习，不断增强法治意识。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法。一是定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；二是开展以案释法等活动，增强学法的覆盖面和吸引力；三是加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。四是加强培训，组织干部外出学习，借鉴成功经验。

2.推进政府职能转变，促进“放管服”改革。加稳步推进政务服务事项和行政处罚事项网上运行，全面梳理教育领域直接面向群众的高频事项，最大限度提高群众在中小学入学、转学，以及人才子女入学等方面的便利度，落实执法“双随机、一公开”要求，严禁选择性执法、报复性执法，努力营造良好的营商环境与法治环境。

3.营造氛围，加强法治宣传教育。按照“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续落实《兰山区青少年法治教育护航行动》，依托专业力量打造各具特色的系列课程体系和讲师队伍，创新法治宣传教育方式方法，让法治思想和法律知识入脑入心，不断提高法治宣传教育的实效。

兰山区教育和体育局

2022年3月4日