2021年，兰山区地方金融监督管理局深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全区法治政府建设总体部署和我局中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作并取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）加强法治政府建设组织领导

将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组对法治政府建设的统领作用，成立由局党组书记、局长任组长的依法行政工作领导小组，建立健全由主要负责人牵头的工作协调机制，推进“主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实，业务科室人员直接参与”的工作机制，将法治政府建设与业务工作一起规划、部署、落实和考核，推动法治政府建设工作全局化，全局工作法治化。

（二）强化学法守法用法

局领导干部发挥示范引领作用，主动带头学法、守法、用法。开展集体学习和个人自学相结合的学习模式，充分利用周例会、专题讲座等方式，开展法律法规的学习。深入学习中国特色社会主义法治理论及习近平总书记系列重要讲话精神等，组织开展《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规的学习，组织全体人员参加民法典实施一周年知识竞赛、组织领导干部网上学法考法等，不断提高全体人员懂法、守法、执法意识。

（三）做好政府信息公开工作

进一步完善政府信息公开制度，不断规范政府信息公开工作，对拟公开的信息，由各科室初审，综合科复核，单位分管领导把关，重要信息报经主要领导审定。2021年，我局通过兰山区人民政府门户网站、临沂市地方金融监督管理局平台公开政府信息191条（包括人大代表建议办理结果2条和政协委员提案办理结果3条等），其中主动公开信息35条，动态信息156条。

（四）加强地方金融组织监管服务

根据“双随机、一公开”监管工作要求，将本单位执法人员全部纳入省平台执法人员库，完善专家学者库、第三方专业机构库。制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划、抽查事项清单，对各地方金融组织实施差异化监管。我局全年完成了对重点地方金融组织的年审和分类评级工作，并通过现场检查和非现场检查相结合的方式，不断加强对各类公司的监管。2021年，全区小额贷款公司7家，发放贷款25.21亿元，贷款余额13.33亿元；融资性担保公司10家，新增担保额7.0042亿元，在保余额15.33亿元；民间资本管理公司32家，累计投资32.52亿元，投资余额25.04亿元；典当行17家，典当总额7.44亿元。各类地方金融组织全年上缴税金6750.56万元。

（五）着力营造法治化营商环境

落实违规干预微观经济活动记录和责任追究制度，建立轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，全面排查歧视性和不公平市场待遇政策措施，营造良好的法治营商环境。鼓励引导全区银行机构加大对我区实体经济的支持力度，提升获得信贷水平。截至12月末，兰山区28家银行机构存款余额3101.49亿元，占全市34.5%，较年初新增141.3亿元，增长8.93%；贷款余额3614.95亿元，占全市44.2%，较年初新增412.22亿元，增长14.2%。

（六）建立依法行政决策机制

建立完善行政决策机制，推进科学、民主、依法决策。坚持民主集中制原则，完善重大决策集体讨论研究制度，规范行政机关决策制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。落实重大行政决策合法性审查机制，建立法律顾问工作制度，聘请4名律师作为我局法律顾问，充分发挥法律顾问合法性审查作用。

（七）认真做好各项金融信访工作

充分发挥单位协调服务职能作用，组织开展好涉嫌非法集资、企业信贷风险等各类金融风险的监测预警和防范处置工作，维护全区金融环境稳定。积极做好群众信访工作，认真落实岗位责任制，明确职能分工，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局。认真推进12345政务服务热线办理工作，2021年共处理12345政务服务热线1166次，确保所有承办热线按期回复、及时办结，努力提升群众满意度。

（八）组织开展法治宣传教育

组织开展宪法宣传周主题宣传活动，开展民法典等主题宣传，不断加强防范和处置非法集资宣传教育专项工作，筑牢发展底线。立足职责，开展专项宣传。一是营造浓厚氛围，开展集中宣传活动。利用春节期间以及宣传月期间对防范非法集资进行集中宣传教育。活动期间，共开展“七进活动”289次、参与人数67875次，微信宣传27529次，发送短信160万条，出动宣传车204台次，发放10000余份防非处非宣传手册和明白纸，摆放海报、展板2624份，发放一封信172000份，发放宣传小册子10850份，悬挂横幅2265条，LED显示屏播放宣传标语5727条次，在全区营造出了防范非法集资的浓厚氛围。二是抓住关键环节，强化资金代办员警示教育。3-4月兰山区部署开展全区资金代办员排查工作，掌握底数，建立工作台账，共统计了2535名为金融机构和保险业服务的代办员信息组织精干力量，以镇街为单位，对全区资金代办员进行轮训教育，进一步提高了资金代办员的风险防范意识，筑牢思想防线，有效防止资金代办员违规为各类投资理财类公司吸收资金。三是强化守法意识，召开公司负责人培训会。9月兰山区组织辖内地方金融组织、投资理财类公司以及城区四个街道部分网格员共400余人召开金融风险防控培训会议，增强各投资理财类公司的守法经营意识。四是以比赛促学习，唱响防范非法集资主旋律。7-10月份，组织各镇街道、各金融机构、各地方金融组织开展《防范和处置非法集资条例》知识竞赛。通过同台竞技，互相学习，加深了群众对《防范和处置非法集资条例》的了解，提高了群众的法制意识和风险防范意识。

2021年我局法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是理论与实际工作结合度还不够。部分工作人员对法律法规的学习掌握与实际应用存在差距。二是创造性开展工作水平不高。虽能够及时完成各项“规定动作”，但具有特色的“自选动作”开展不够。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容，自觉接受民主评议，充分发挥第一责任人在推进法治政府建设中“关键少数”的示范、引领作用。将法治政府建设全面融入我局年度重点工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。切实履行好法治政府建设第一责任人职责，认真做好法治政府建设年初安排部署、中期自查督促推进、年终经验总结及报告等工作。充分发挥党政领导班子在法治政府建设中引领示范作用，制定普法责任清单、普法依法治理工作要点，主动带头开展学法用法工作，明确牵头领导和责任科室，办公室统筹协调，整体推进，各业务科室根据职能分工各司其职。针对法治政府建设督察反馈意见，定分责任人，严格落实整改到位，各项工作有序推进。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升全体人员法治意识和法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导班子学法制度，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、党支部重点学习内容。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入全局重点工作内容。深入贯彻落实“八五”普法规划，持久开展宪法、民法典、金融法规等宣传活动。

（二）持续提高规范公正文明执法工作水平。深入落实行政执法“三项制度”，科学编制年度双随机抽查计划，依法依规开展行政执法活动。加强对各类地方金融组织的分类监管，积极推行“双随机、一公开”监管和重点监管相结合。继续探索“互联网+监管”模式及地方金融机构有效退出机制。强化行政执法人员管理，增强执法人员配置，全力提升执法人员执法素养与能力。

（三）持续提升全面依法行政规范化水平。在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、执法公开等各方面全面加强法治建设，结合金融发展及金融监管实际组织开展金融法律知识专题培训，提高工作人员依法行政能力。简政放权，优化政务管理服务方式，营造良好的金融法治营商环境。做好普法宣传工作，继续加强对打击和防范非法集资的普法教育，提高群众风险识别和自我保护能力，构建贴近民生的风险防范长效机制。

兰山区地方金融监督管理局

2022年3月4日