2021年，兰山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，扎实推进依法行政和法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、加强党对法治建设的领导，不断完善领导体制和工作机制

兰山区司法局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动上级关于法治政府建设工作的决策部署落到实处。制定《兰山区司法局党组理论学习中心组2021年度学习计划》，将学习贯彻习近平法治思想、落实法治建设第一责任人职责等纳入党组理论学习中心组重点学习内容，2021年局党组理论学习中心组集体学习17次。召开局党组会议，集体学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》。我局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作方案》要求进行年终述职。

二、深化法治政府建设，持续推进依法行政

（一）依法全面履行政府职能。一年来，我局稳步推进依法履行政府职能相关工作，努力推动把更多行政活动纳入法治化轨道。一是编制权责清单。认真贯彻落实上级工作部署，在“三定方案”规定基础上，编制《兰山区司法局权责清单》，着力推进司法局职能优化协同高效。二是加强党政机关法律顾问和公职律师工作。印发《兰山区党政机关法律顾问工作管理办法》，推动我区党政机关聘用法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问的智库作用，现有区委区政府法律顾27人，党政机关法律顾问聘用率100%。三是持续推进“减证便民”。按要求编制告知承诺制证明事项1项，2021年，通过告知承诺方式共办理业务200余件。

（二）着力提高行政决策和制度建设质量。一是坚持依法科学民主决策。印发《兰山区重大行政决策程序规定》《兰山区人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》，发布2021年重大行政决策目录，严格决策法定程序。二是规范政府合作协议合法性审查程序。出台《兰山区政府合作协议法制审核办法》《兰山区党政机关法律顾问工作管理办法》，政府法律顾问90余人次参与区政府重要会议、决策事项，提供法律意见71件。三是推进精细化文件管理。印发《兰山区人民政府行政规范性文件管理规定》，健全规范性文件审查机制，确定“一审核、一备案、两评估、三统一”管理模式。四是实现基层合法性审查全覆盖。探索“1234”工作法实现镇街合法性审查有效覆盖，先进经验被市政府办《临沂政务信息》发文推广。

（三）加强行政执法监督。严格落实“三项制度”，开展行政执法专项监督检查及案卷评查工作，提升执法监督效能和公信力。强化执法队伍建设，做好执法人员动态管理及培训工作，提升执法队伍法治思维和素养。兰山区现有行政执法人员737人，其中镇街道103人，区直执法部门634人。建立“不罚清单”“轻罚清单”动态管理机制，目前兰山区18个执法单位已梳理确认了“不罚清单”“轻罚清单”共344项，清单实施以来共有246项违法行为依法从轻、减轻行政处罚，营造了审慎的监管环境。

（四）提高行政复议应诉水平。建立行政复议联络点，推动行政复议工作下沉，实现各镇街道（经开区）、法律服务窗口作为行政复议受理联络点全覆盖，打通群众行政维权的最后一公里。采取公布被申请人名录、“存疑受理”“一次告知”等形式，着力拓宽行政复议受理渠道。规范了行政应诉答辩、出庭、整档程序。建立诉讼报备制度，加强业务指导。2021年，共办理行政复议案件610件，审结482件，综合纠错比率22%；全区办理行政诉讼一审案件260件，办理本级政府应诉案件一审92件，二审48件，再审12件。行政机关负责人出庭应诉率均达100%。

（五）提升普法与依法治理能力。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六进”活动为载体，扎实开展法治宣传教育活动，2021年共购买法律书籍800余册，印制宣传材料3万余份，开展法治宣传活动共计200余次。推动法治文化建设，升级改造区级法治文化广场，推动全区法治文化创作繁荣发展。打造青少年普法亮点工程，依托“青柠计划”和“法治副校长”，抓住青少年这个“关键群体”，目前全区143所中小学以实现法治副校长全覆盖，受益学生28万人次。6月1日，全市“青柠计划”普法志愿者项目现场会在兰山区召开，该现场会的信息简报被中国法治日报--法制网等国家级媒体刊发。做好普法工作提升宣传，兰山区青少年普法教育工作经验及《民法典》宣传视频被学习强国平台推送，《临沂市兰山区司法局创新开展“青柠计划”普法志愿者项目》《兰山区“四项全覆盖”确保国家安全教育谋深干实》等5篇典型案例先后被中国法律服务网（12348中国法网）、司法行政（法律服务）案例库收录。

三、坚持司法为民，提升公共法律服务能力

兰山区司法行政队伍现有在职在编人员62人、聘用调解员27人、社工26人。区司法局管理的法律服务人员共657人，其中公证员25人、公证聘用人员91人，律师405人，基层法律服务工作者131人，司法鉴定人5人，充沛的人才为兰山区法律服务提供了强有力支撑。

一是村（居）法律顾问便民。兰山区344个村（社区）已实现法律顾问全覆盖，为全区344个村（社区）群众提供法律咨询15100件，代为起草修改法律文书1340件，为项目合同、重大决策等提供法律意见书726件，参与代理案件201件，开展法治宣传1100场次，参与人民调解工作450人次，为村党组织领办合作社的设立、运营、签订各类合同22件，为扶贫项目运营、签订各类合同体检提供法律服务34次。

二是法律援助惠民。组建“兰援团队”，打造“精英化”法律服务队伍。织密法律援助网络体系，形成上下贯通、左右互联的法律援助网络，2021年办理法律援助案件4048，刑事案件数2764，结案数3583，全年补贴总数189.92万，法律援助万人比21.95。2021年6月，兰山区法律援助中心被司法部表彰为“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位。

三是公证为民。以改革激发公证内生动力，2021年3月份兰山公证处完成事业单位改革。深化“一次办好”，实现简单公证事项“最多跑一次”。创新公证参与司法辅助事项改革，率先在全省开展赋强公证业务。兰山公证处2021年办证总量约65000余件。

四、坚持强本固基，夯实基层综合治理水平

一是深入开展“三法”共育工程。积极探索基层社会治理法治化的有效途径，在全市率先启动“法律明白人”“法治带头人”“遵纪守法示范户”“三法”共育工程。目前，兰山区已培养“法律明白人”1200余人，“法治带头人”344名，“遵纪守法示范户”1800余户，开展相关培训1500余次，“三法”人员为群众提供法律咨询1.6万余次。

二是构建多元化解矛盾纠纷机制。兰山区2021年共调解案件6000余件，有效化解了矛盾纠纷。加强镇街道、村（社区）调解队伍建设，指导各镇街道经开区完成了村（社区）调解组织的换届，完成全区镇、村两级人民调解员登记备案工作，并做好镇街道、村社区人民调解员培训工作。推动专业性行业性调解组织建设一体化推进，升级“三调多联”老品牌，构建房地产领域诉调对接中心和金融领域调解组织，目前兰山区共14个专业性、行业性调委会，实现重点行业领域人民调解组织全覆盖。聚焦疑难复杂信访案件，健全分流、指派、委托、调处机制，金牌调解团队入驻区级平台，建立一名专家库成员、一名群众工作能手、其他案件对口助手的“1+1+N”攻坚调解模式。2019年4月以来，共受理疑难信访案件225件，调解成功201件，调解成功率，90%以上。深化行政争议和解，成立行政争议和解中心，2021年受理行政和解案件524件，和解成功282件。

三是突出抓好刑罚执行工作。以预防社区矫正对象重新犯罪,全面提高矫正对象再社会化为目标，强化对社区矫正对象的日常管理、基础教育和帮扶，整体工作平稳有序。强化队伍建设，引入社工机制，充实基层力量，为全区社区矫正工作配备社工20名。2021年接收社区矫正对象1215人，列管社区矫正对象2369人，解除社区矫正1101人。

四是推动基层法治工作。深化民主法治村创建工作，推动农村实现“三治”融合，截至目前，全区已有国家级“民主法治示范村”2个，省级“民主法治示范村”9个，市级“民主法治示范村”74个，区级“民主法治示范村”140个。

2022年，兰山区司法局将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，认真做好依法治区、备案审查、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。