2022年来，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力支持下，义堂镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，以“防范养老诈骗”工作为契机，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了义堂镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导

1.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，对审批、执法等工作进行了梳理，明确了流程，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等情况。

2.基层法治工作机制不断完善

义堂镇党委和政府加强对法治建设的组织领导，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，在年初的工作会议上研究法制建设工作，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。建立镇党委政府年度法治报告制度，每年1月31日前向区委区政府报告年度推进法治建设的工作部署、制度举措、取得成效、存在问题及改进措施。

3.学习贯彻习近平法治思想

我单位通过党委会学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想等情况。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，党委中心组学习了将习近平法治思想。

（二）加快法治政府建设

1.落实依法决策机制

党委政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由分管部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时镇政府聘请专门公职法律顾问2名。在镇政府债权债务案件中发挥了积极作用。

2.坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

3.加强和规范行政诉讼与行政复议

一是做到出庭又“出声”，充分了解行政相对人的诉求和观点，向法庭说明作出行政行为的证据依据和考量因素，并就案件的事实问题、法律适用和程序问题积极发表意见。二是切实履行生效的行政判决和行政复议决定，对人民法院、复议机关作出的行政机关继续履行、采取补救措施的决定，要积极履行义务，妥善化解纠纷。三是严格做好行政诉讼答辩和复议答复工作，及时、全面地提交证据材料，答辩（答复）时间、形式、内容遵守法定程序。

4.全面推行政务公开和政务诚信

大力推行政府信息公开。进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷，促进了行政权力运行公开化、透明化。针对我镇村务财务公开、土地流转、环保问题整治、制种市场管理矛盾纠纷突出的问题，全镇各村、各单位从实际出发，在村务财务管理、环保问题整治、土地管理、民事纠纷调处等诸多方面制订了各项规章制度，在全镇14个村全部推行了村务公开，按照村务公开条例的要求，实行民主管理，接受群众监督，将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。

5.完善法治政府建设推进机制

义堂镇不断强化主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。根据市、区两级文件要求，成立义堂镇全面依法治镇委员会和合法性领导小组，并作为镇法治政府建设的议事、协调、审查机构。积极参与培树法治政府建设典型活动，并按时完成了法治政府建设年度报告。

（三）推进法治社会建设

1.加强普法宣传

加强宣传宣讲，将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，各单位利用LED显示屏、院坝会、开展宣讲活动等，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进机关、进企业、进校园等情况。深入宣传全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革，在人员流量大的地方开展宣传，充分展现习近平法治思想领航法治中国建设等情况。

2.强化法治文化引领

义堂镇紧紧围绕法治镇、法治村建设，通过培育法治文化示范基地，开展民主法治示范村创建，多种形式开展普法宣传活动，打造一批法治文化阵地，将法治文化阵地建设作为扩大法治文化覆盖面的有效载体，着力构建镇级法治阵地有特色、村级法治阵地有亮点的法治文化阵地体系，为法治政府建设营造了良好法治氛围。

3.深化法治乡村建设

一是健全村（社区）法律顾问制度，打通乡村法律服务建设渠道。把村（社区）法律顾问作为服务群众法治需求的切入点，实现“一村（居）一法律顾问”，二是推进民主法治示范村（社区）创建活动，提升乡村治理法治化水平。根据民主法治村（社区）创建工作要求，结合乡村振兴、疫情防控、预防网络诈骗等工作，全面加强基层法治创建工作，以民主法治示范村（社区）创建为载体，广泛开展矛盾纠纷化解、法治宣传教育等工作。三是开展形式多样法治教育活动，提高村民法治意识。每年组织各村至少开展一次法治宣传员、人民调解员、法律明白人培训，增强法治素养，提升工作能力。

4.建立矛盾纠纷多元调处化解机制

全镇把矛盾纠纷化解和法治宣传相结合，着力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，真正做到处理矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，2022年1-12月份今年以来，综治平台共接待诉求群众288人276件，办结234件，有力地维护了全镇社会和谐稳定；镇司法所积极与法律事务所加强协作，为各村聘请法律顾问，对全镇农村特困户和弱势群体的法律需求，确保应援尽援、应救尽救。

（四）提高公共法律服务水平

1.选优配强法律团队，办好为民服务实事。镇司法所积极培养以村“两委”成员、基层人民调解员、网格员、村民小组长等为重点对象的“法律明白人”，为全镇选优培强法律带头人队伍。综治中心、派出所、团委妇联等相关站所，组建14支专业的法律志愿服务团队，积极开展法律援助和人民调解，运用法律化解信访矛盾纠纷，切实解决群众法律方面的难题。

2.建好用活阵地资源，营造浓厚法治氛围。镇综治办整合各类资源，不断加大和完善法治宣传阵地软硬件建设，先后打造14村的法治文化广场与法治宣传长廊，高标准建成镇政府法治宣传教育基地，让广大群众近距离领略法治文化、学习到法治知识、感受法治精神。同时，在各村设立“一室、一墙、一角”，即法律服务工作室、法治文化宣传墙、法律知识图书角，在潜移默化中教育群众，鼓励群众争做知法、守法、懂法、尊法的“法律明白人”和“法治带头人”。

3.常态长效法宣实践，增强群众守法意识。每月开展1次法治宣传志愿服务活动，通过现场解答、发放宣传资料、摆放宣传展板、悬挂横幅等形式向群众宣传普及法律知识和扫黑除恶、禁毒、防范电信诈骗、非法集资等相关知识，进一步增强了群众的法治意识，强化了群众的法治思维，引导群众不参与违法犯罪活动，远离毒品，甄辨电信诈骗和非法集资犯罪行为，用法律维护好自身及家人的生命财产安全。

二、法治政府建设存在的不足及原因

今年以来，我镇法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

1.理论学习不够，思想认识不到位。干部职工及执法人员没有达到学习的标准，自主学习意识不强，思想上不够重视，认识不够深入。

2.宣传不够深入、全面，氛围不够浓厚。在开展宣传的时候为深入仔细的向宣传对象解释，导致宣传效果不好。宣传的对象不够全面，受众单一，为营造处良好的社会氛围。

3.法治队伍建设有待夯实。全镇公职人员执法证持有率还有待提高，缺乏从事法制审核、审查的专业工作人员。随着大量新法律法规的出台，执法人员的业务水平不能及时保持跟进。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论中心组专题学习，通过领导班子会议传达学习习近平总书记在党的二十大上的重要讲话精神和关于全面依法治国的重要论述，部署我镇贯彻落实工作。

(二)统筹推进法治政府建设工作。组织召开专题工作会议，镇党委书记亲自部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。及时调整了义堂镇全面依法治镇委员会和合法性审查领导小组，印发委员会工作规则及委员会办公室工作细则，进一步加强党对法治建设的集中统一领导。

(三)全面提高法治思维和依法行政能力。镇党政主要负责人带头学习宪法法律，带头依法办事，通过讲座培训、班子联席会议学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，充分发挥学法用法先行示范作用。组织开展党政主要负责人年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

四、2023年法治政府建设工作安排

1.强化理论学习，提高思想认识。进一步强化理论学习，通过集中学习带动自学，做到学用结合，提升执法能力，更好的建设法治政府。

2.强化宣传，营造浓厚的法治建设氛围。充分利用LED显示屏、悬挂宣传横幅、开展宣传活动等多形式、全覆盖的开展宣传，营造良好的社会氛围，树立依法行政、法治政府形象。

3.加强联合联动，推动法治政府纵深化发展。加强与司法所、派出所、学校、综治等部门联合联动，进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高干部和群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。

义堂镇人民政府

2023年2月15日