2022年，兰山区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市区关于法治建设工作部署，深入推进依法行政，努力为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供坚强的法治保障。现将我局法治政府建设开展情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作基本情况

（一）加强组织领导，严格落实法治建设主体责任

一是强化组织领导。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法，专题听取法治建设工作进展，研究部署阶段性任务，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、纳入全局年度工作要点，推动“三农”工作在法治轨道上运行。

二是加强学习培训。印发《兰山区农业农村局2022年度学法普法计划》、《兰山区农业农村局普法责任清单》，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，开展党组专题学习2次，把宪法、法律和法治政府建设等内容纳入党员干部培训内容，举办培训班11期，组织全体干部职工通过中国普法学法考试平台进行学习和考试，实现全局干部职工法律教育线上线下全覆盖。

三是科学民主决策。为规范行政决策行为，提高决策质量和效率，农业农村局严格执行重大行政决策法定程序，严格按照规定的范围和程序推进实施“三重一大”及重大行政决策事项。

（二）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革

一是持续优化营商环境，更好发挥部门职能作用。全面梳理《兰山区农业农村局权力清单和责任清单》，确保政务服务事项目录与行政权力清单相匹配。

二是按照“应上尽上”原则，拓展网上办事广度和深度。优化完善政务服务事项要素，不断完善办理时间、咨询方式、申请材料、办事流程等办事指南。

三是规范监管，柔性执法。注重做好事前服务、事中指导、事后监管，制定“双随机、一公开”监管工作实施细则和实施方案，明确双随机抽查事项的两库一单（建立随机抽查事项清单，建立执法人员名录库、检查对象名录库），实现无事不扰，有需必应，有事必管的宽松、有序、开放、阳光、公正的农业农村领域营商环境，为企业纾难解困做好服务。年内完成“双随机、一公开”抽查任务36批次，实现互联网+监管检查实施清单全覆盖；并在政府网站及时发布随机抽查清单、计划、检查结果等相关信息。

四是深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，通过区人民政府官方网站发布机构职能、部门信息、预决算公开、工作动态、规划公示等政务信息，全年发布各类信息208条，受理答复政府信息公开申请1件，利用公众号“兰山农业农村”、“农安兰山”及时发布全区农业农村工作最新动态和农产品质量安全相关信息，扩大政务服务工作举措的知晓度和影响力，充分利用和发挥好新媒体的优势，服务全面推进乡村振兴。

（三）严格规范执法，强化行政监督

一是严格执法证件管理。全局实际从事行政执法人员持证率100%，切实做到执法人员持证上岗、亮证执法。

二是实施行政执法能力提升行动。制定落实农业综合行政执法人员培训规划，举办为期1个月的农业综合行政执法人员培训暨岗位大练兵活动，通过开展政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵、竞技练兵，全方位提升执法人员的理论知识水平、发现问题能力、现场调查取证能力和笔录制作水平。

三是加强行政执法。1、启动实施“五大涉农执法专项整治行动”。2022全年分阶段、分领域、分重点实施农资打假专项治理“清源”行动、动物疫病防控监督执法行动、2022种业监管执法年行动、农产品质量安全“治违禁 控药残 促提升”行动、“亮剑护渔2022”涉渔整治行动，确保兰山农业稳定发展，为粮食丰收保驾护航，保障人民群众“舌尖上的安全”。全年共出动执法人员2600余人次，检查生产经营主体500余家，立案查处27起，罚没款22.56万元。通过集中整治和监督检查，制售假劣、无证生产经营等行为得到有效遏制，未出现重大农业安全事故，农业市场净化成效明显。2、“检打联动”保障农产品质量安全。加强对农产品种养殖基地执法检查，重点查看生产记录、农业投入品和兽药库房、用药、用肥情况，督促生产企业建立健全相关制度、规范农产品生产记录及索证索票制度。深入屠宰场、蔬菜种植基地等地开展执法抽检，重点针对“违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药”等10类问题，共抽样送检农产品1359批次，对抽检发现的不合格农产品立案查处3起。

四是全面落实行政执法责任制。1、推动落实“谁执法、谁普法”普法责任制。结合年度重点学法要求和新颁布新修订的法律法规，制定普法责任清单，协助相关法律法规的宣传。2022年开展“宪法宣传进社区”、“乡村振兴 法治先行”、农产品质量安全、农机生产安全宣传周等普法宣传活动7次。开展执法人员“结对子”培育农村学法用法示范户100余人，执法人员通过与示范户现场讲法、线上互动交流的方式，对每个结对帮扶示范户提供针对性法律法规知识培育指导和跟踪服务，使示范户学法用法能力得到有效提升，充分发挥示范户在法治乡村建设中的示范引领作用。2、严格规范行政权力运行和施行行政处罚自由裁量权基准制度。全面梳理、调整规范行政执法事项清单251项，积极推进行政执法“三项制度”，实施农业行政处罚自由裁量基准，不断规范农业行政执法行为，确保公平公正文明执法，通过案件会商讨论和法制审核保障行政执法自由裁量权基准制度得到有效执行，确保裁量标准一致和适法统一。开展行政执法案卷自纠自查工作。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。无执法不公、选择性执法、随意执法现象，未发生一起行政复议或行政诉讼执法案件。

二、存在主要问题

兰山区农业农村法治政府建设持续扎实有效开展，但是也存在问题和不足：一是法治乡村宣传的广度和深度还不够，法治思想还不够深入人心，干部职工运用法治思维解决问题、开展工作的能力还有待提高；二是监管方式有待探索创新，法治服务水平和服务方式需要进一步学习提高，依法行政工作有待进一步加强。

三、推进法治政府建设下步主要工作

1、继续深入贯彻落实习近平法治思想，以法治政府建设为指导，科学谋划，以深化依法治农建设为目标，统筹推动农业农村治理方式依法转变，推进法治农业健康发展，以规范权力运行为重点，不断增强责任感和紧迫感，依法强化农业基础地位，为美丽乡村建设战略提供坚实的法治保障。

2、全面贯彻落实全区法治政府建设工作要点，强化法治责任落实，认真落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

3、进一步完善理论中心组学习制度，加强领导干部法治学习氛围，规范决策、管理和服务行为；加强行政执法人员岗位培训，规范执法行为，稳步推进依法行政工作。

4、深化和完善行政执法责任制，严格依法履职，坚决查处违法违规行为，创新监管方式，持续做好“互联网+监管”，“双随机、一公开”监管工作。坚持依法治农、依法护农、依法兴农，全面推进兰山区农业农村法治建设。