2022年，区发改局在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，坚持法治对发改事业发展的引领、规范、推动和保障作用，各项工作取得明显成效，现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制

1.健全法治政府建设领导机制。把法治政府建设纳入重要工作议程，成立以局长为组长、科级以上干部为副组长，各相关科室科长为成员的法治政府建设工作领导小组，领导、协调、督促法治建设各项工作。将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，党组每半年听取一次法治建设工作情况汇报。把法治政府建设纳入《兰山区2022年国民经济和社会发展计划》，以规划计划推动我区法治政府建设。

2.促进法治政府建设制度完善。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强事前执法公示、执法岗位职责清单公开，明确职责范围和权限。认真开展规范性文件清理工作，清理《关于规范我区幼儿园收费管理有关问题的通知》的规范性文件1个，提高政府制度建设质量。落实年度学法考法制度，2022年度网上学法课时全员达标率为100%，应考人员参考率100%，合格率100%。推进法律顾问制度，聘任法律顾问1人，提供专业法律服务，开展法律知识培训，有效降低行政管理风险。

（二）履行政府职能，推动机构职能优化高效

1.推进市场准入负面清单全面实施。严格落实“全国一张清单”管理要求，坚持“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，围绕是否违背市场准入负面清单进行审批情况，有无违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务情况，是否设置市场准入隐性壁垒等问题，开展全面清理工作，推动“非禁即入”的普遍落实。

2.狠抓营商环境优化提升。全面部署营商环境优化工作，统一思想、明确责任、分析问题、落实效果，重点贯彻落实优化电力营商环境工作要求，积极开展“获得电力”专项行动，开展用电业务“一次办好”，落实“简单业务一次都不跑”、“复杂业务最多跑一次”要求，高压客户实行“一证办”，低压客户实行“零证办”，精简流程，提高客户服务水平。

3.扎实推进政务公开工作。认真贯彻落实各级政府信息公开工作要求，进一步完善工作机制，加强制度建设，深化公开内容和形式，认真完成主动公开和依申请公开。2022年，主动公开国民经济和社会发展计划、人大议案、政协提案、价格信息、财政信息、信用信息、工作动态等各类政府信息316条，答复政府信息公开申请16个，协助市发改委、区政府完成协助调查19个，政务公开各项工作有效开展。

4.围绕重点环节做好法治建设。按照有关要求，切实开展涉企执法领域突出问题专项整治自查自纠，提升服务企业水平；开展“乱罚款”问题专项自查，规范行政处罚行为；积极开展“双随机”抽查检查工作，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境。

（三）健全执法体系，推进行政执法严格规范

1.筑牢安全生产底线。不断完善常态化预警机制，定期排查电力、油气管道企业隐患，紧盯迎峰度夏度冬等关键时间节点和电力保障、天然气供应等关键领域，全力保障群众基本生活和全区经济运行；扎实做好收费定价、价格检测和价格认证工作；坚决守牢节能底线，持续推进能源消费强度和总量双控，圆满完成节能双控目标任务；绷紧粮食安全之弦，完成粮食和应急物资储备库建设，设粮食应急网点12个，实现全区各镇街全覆盖。完成300吨区级储备油、15000吨粮食轮换工作。

2.推进社会信用体系建设。助力城市信用监测，充分发挥信用状况监测评价基础作用，全面归集有效信息，2022年，已归集上传数据12万余条；力促信息归集共享，对接辖区内有关部门及时调整行政许可、行政处罚目录，在“信用中国（山东临沂）”网站及其他综合性政务网站公示相关信用信息，组织开展全区“双公示”培训，确保公示信息的及时性、全面性、准确性，2022年，全区公示行政许可和行政处罚信息75万余条；全力推进“信易贷”平台推广，开展广泛发动宣传，引导服务企业登录入驻全国中小企业融资综合信用服务平台和临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台，以信用信息服务为支撑，支持中小微企业融资工作，2022年，全区共有837家企业入驻全国信易贷平台，1216家企业入驻乡振通平台，共获得授信金额6.4亿元；做好信用领域突出问题整改落实工作，对36家企业565条行政处罚进行调度，积极推进信用修复工作，督促企业落实整改，2022年完成500多条行政处罚信用修复；政府机构失信监测预警，对三个月预备期内的失信被执行人实行预警，督促其在备案期内尽快履行法定义务，2022年有7家政府机构和事业单位被列入失信监测预警清单，积极协调案件尽快执行。

（四）加强法治培训，促进普法宣传深入人心

1.开展学法用法，提升法治思维。将习近平法治思想及有关法律法规纳入党组理论中心组学习内容，组织开展专题学习交流，学习《习近平法治思想的核心要义》《习近平论全面依法治国》等内容；开展安全生产、保密、统计、行政执法等有关法律法规的学习，不断提升法治理论水平；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，依托主题党日、党员大会、集体学习等，学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党务公开条例》《机关党组织工作常用党内法规文件选编》以及党的二十大精神等，并结合自己的工作实际谈学习体会，以交流促学习。

2.紧抓关键少数，建设高素质法治工作队伍。组织开展《行政处罚法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国价格法》等法律法规的学习培训，制定执法人员培训计划，组织开展集体培训3次，不断提升执法人员和有关业务科室人员的法治水平和依法执政能力。

3.加大习近平法治思想及有关法律法规的宣传普及。多次开展法治宣传进社区、进机关、进乡村活动，普及宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》《临沂市法治乡村条例》等法律法规，促进法治思想深入人心。

（五）带头示范引领，切实履行第一责任人职责

党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，经常性召开党组会议学习法治政府建设有关政策文件，听取有关工作汇报，研究讨论有关重大决策；带头学法、遵法、守法、用法，把法治政府建设和推进依法行政纳入到发改事业发展与改革中，严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》的规定，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，确保各项工作始终在法治轨道上运行；带头杜绝特权思想、法治观念淡薄的问题，带头开展防止干预司法“三个规定”学习和自查自纠，严格执行工作纪律，严格依法文明行政。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

2022年，区发改局法治政府建设取得了一定成效，但还存在以下问题：

1.法治理论学习不够系统。对法治理论学习重视程度不够，学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入细化，法治理论学习培训的深度、广度还有所欠缺，人员法治理论水平还需提高，用法治理论指导实践不够全面系统。

2.法律法规政策宣传力度不够。当前有关价格、投资、能源、信用等领域的法律法规政策宣传普及力度还不够深入细致，宣传普及方式还不够丰富有效，广大企业群众了解和掌握有关政策法规，更好维护自身合法权益的途径还不够。

3.法治政府建设工作发展不平衡。当前我局业务工作繁忙，对法治政府建设工作投入的时间和精力不足，重视程度不够，业务工作和法治政府建设工作没有实现互相平衡，齐头发展，把法治政府建设工作当作一项常规工作抓实抓好的情况还需要进一步改进。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.提高政治站位，统筹推进法治政府建设。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以“八五”普法为契机，提前谋划工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感，切实把法治政府建设作为重要工作进行部署和推进。

2.强化培训学习，切实提升依法行政能力。对干部职工加强法治培训和业务培训，不断提升对行政处罚法、行政强制法及与发改工作密切相关的法律法规的学习和实际运用能力，严格规范文明执法，推动我局法治工作更上新台阶。

3.丰富普法形式，扎实有效推进普法宣传。认真贯彻落实“八五”普法宣传工作，将普法宣传与志愿服务、业务督导、专题教育等形式相结合，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规的宣传普及，大力营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力提高普法效果。

兰山区发改局

2023年2月15日