半程镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告2022年，半程镇在区委、区政府的领导下和全面依法治区委员会的指导下,深入贯彻落实上级部门关于加强法治政府建设的要求。根据中央全面依法治国工作会议精神和市、区《〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》文件精神，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为半程镇营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）领导高度重视，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》严格落实政府主要负责人为法治建设“第一责任人”，调整法治政府工作领导小组，细化法治建设工作职责，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯彻我镇法治建设全过程。由班子成员专人负责，将法治建设纳入考核体系，全年开展4次理论中心组学法，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等内容。—2—（二）发挥“关键少数”的带头作用。镇党委政府主要负责人认真研究部署“八五”普法工作，贯彻落实《临沂市2022年普法依法治理工作要点》，“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育、民法典宣传、习近平法治思想宣传等专项普法宣传活动，推进法治政府建设工作走深走实。（三）加强制度落实，法治政府建设工作体系进一步健全。一是做好规范性文件管理工作，严格履行行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序，认真开展行政规范性文件定期清理工作。二是完善重大行政决策机制，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定，按照省、市、区关于规范性文件制度程序和重大行政决策程序的规定严格落实，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，加快法治政府建设，促进依法行政。三是完善合法性审查制度。依照应审尽审的原则，我镇今年13件行政合同完成合法性审查，同时严格进行规范性文件清理工作，针对发现的疑似规范性文件及时开展审查，切实把合法性审查工作落到实处。（四）加强队伍建设，法治意识和能力进一步提高。一是定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。积极参加市法制办组织的综合法律知识培训和乡镇街道行政执法人员专业法律知识培训。加强执法证件的管理，做好执法证统一换证工作。二是强化镇村两级调解员队伍建设。我镇共有专职人民调解员四名，村级人民调解员187名。定期组织开展调解员培训，通过邀请金牌调解员上课、以案释法、互相交流等形式，提高调解员调处化解矛盾纠纷的能力。三是深化“法律明白人”、“法治带头人”、“守法示范户”培育工作，共培育—3—“法律明白人”122人、“法治带头人”122人、“守法示范户”61户。四是完善政府法律顾问工作机制。法律顾问积极参与政府的重大行政决策，为我镇依法决策提供了法律服务，确保重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐；积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见；积极为行政应诉案件提供专业服务。发挥了极大的促进作用。（五）开展法治宣传，营造法治氛围。在全镇各村、社区围绕不同主题，积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传展板、法律知识读本、广播等载体，多形式开展扫黑除恶、禁毒反邪、反诈等宣传，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传资料4000余份，为中小学上法治课3堂,向群众解答法律咨询200余人次。（六）积极开展法治示范村创建工作。成功创建临沂市级法治示范村5家，临沂市级及以上法治示范村创建率达100%。（七）强化镇村信访矛盾排查化解工作机制，推进矛调中心建设。规范村级调委会运行，认真开展调委会主任会议及对调委会主任、调解骨干的业务培训，提高村级调委会矛盾纠纷调处化解能力。充分落实“五级”调处法工作机制，发挥矛调中心各部门联动优势，加大矛盾纠纷排查调处力度。主要做法有：一、日常巡查：依靠各村网格员日常工作中所发现和上报的问题，进行初步摸排，充分运用网格员人头熟、地头熟的优势，及时发现、快速解决；二、每周召开矛盾纠纷排查调处工作例会，各片上报矛盾纠纷情况及解决情况；三、每月召开矛盾纠纷大排查大调处会议，集中发现、集中分析、集中调处，对存在难度的矛盾纠纷，集中力量进行攻克。—4—二、推进法治政府建设存在的不足和原因存在的主要问题：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高；二是综合行政执法改革工作不深入、不彻底，基层行政执法改革仍需持续推进。主要原因：一是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况我镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入半程镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到主动听取汇报，落实监督检查，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划半程镇各个领域的法治建设重大工作，定期召开会议研究法治建设相关工作，及时解决我镇法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。二是落实行政机关工作人员学法守法用法制度，建立健全领导干部、一般干部学法制度，对《行政处罚法》和《重大行政决策程序暂行条例》等行政执法方面的法律法规和政策规定，着力提高行政执法人员的整体素质，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，积极组织全镇机关干部参加国家工作人员学法用法学习和考试。三是加强法治学习宣传，建立健全法治宣传教育机制，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，动员一切—5—力量积极参与法治宣传活动，在全镇形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。四、2023年度推进法治政府建设的主要安排我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，继续深入推进半程镇法治政府创建工作。（一）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全镇的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重学校、农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传力度，利用灵活多样的宣传形式，形成全镇共同参与法治建设的良好氛围。（二）规范执法，提高行政执法工作效能。半程镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护行政执法证件的严肃性，做到持证上岗、亮证执法，提高履职能力和水平，推进规范文明执法，建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

中共半程镇委

2023年2月15日