中共汪沟镇委  汪沟镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，汪沟镇在区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治建设各项工作任务，现将情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）加强全面依法履行党委政府职能

1、坚持党建引领，强化法治政府建设。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。根据市、区两级文件要求，成立汪沟镇全面依法治镇委员会和合法性领导小组，并作为镇法治政府建设的议事、协调、审查机构。

2、依法推进合法性审查工作。针对政府下发施行的行政性文件和各级签订的合同，坚持合法性领导小组成员及时审查把关，做到依法有序、严格高效、合理适当、协同配合、风险评估要求，严格执行“公平、公正”的执法措施。

3、持续推进公共法律服务体系。镇、村均设有公共法律服务站及人民调解委员会，每个村均配备1名律师顾问，参与村社区纠纷调解，为村社区群众提供法律咨询及法律帮助，各村根据实际情况成立“老支书调解协会”“调解室”。

4、深化营商环境，构造法治政商关系。支持企业依法自主经营活动，引导协助企业按照相关法定程序办理企业证照、投资项目备案及建设管理，协调梳理企业项目投资发展存在的问题、困难。全面规范政府定价经营服务型收费和涉企收费，做好企业服务。

5、健全宪法学习宣传教育长效机制。以“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等全民普法教育为抓手，推进宪法精神走入人民群众、走入日常生活。着力学习宣传党内法规，抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。把民法典学习教育列为领导干部年度学法必修课，加强对民法典实施以来典型案例和配套行政法规、规章和行政规范性文件的解读，做好日常性宣传普及工作，提高法治宣传教育普及率。

（二）完善依法行政制度体系

1、落实依法行政工作责任制。严格执行上级职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

2、落实规范性文件登记备案制度。在制定规范性文件时做到规定事项不超越职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务；确保规范性文件在提交党委会议审议前，进行合法性审核；确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布；规范性文件按规定上报备案；2022年未发生因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。

（三）优化监管，推进行政决策法治化

建立健全并明确行政决策程序，完善决策风险评估机制。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

（四）完善调解机制，化解基层矛盾纠纷

   1、以“一平台四中心”建设统领基层平安建设，全面推行“枫桥经验”，进一步完善“大调解”机制，畅通社会矛盾纠纷预防、疏导、化解渠道，依托社会治理中心，实现资源优化配置，建立完善村、镇与区三级联动机制。

   2、积极推进依法调解，持续推进“阳光信访、责任信访、法治信访、智慧信访”建设，以教育、疏导为工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访制，切实履行职责，全力保维稳促和谐。同时畅通信访渠道，规范信访程序，运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

   3、积极开展法律、法规宣传教育。利用民情日、村民文化中心、法治广场、普法长廊、宣传栏、电子大屏幕等多种方式，形成立体化、全方位的法治宣传氛围，对广大干部群众学法、懂法、守法、用法。组织各村社区制定完善“村规民约”“村民法律法规手册”和“家庭和谐文明奖”评选办法等村民自治约定，做到家喻户晓，人人皆知。

      4、充分发挥村级党员干部先锋模范作用，不断提高村级党组织战斗力，筑牢基层法治带动自治治理的组织基础。党员包户，干部包片，主动负责矛盾纠纷排查、及时解答法律法规、为化解村民的问题难题献计献策，赢得了群众的好评。使得党员责任感、荣誉感进一步增强，服务群众的积极性、主动性也有了明显提高，筑牢了法治建设公正理念。

   二、法治政府建设存在的不足

   今年以来，我镇法治政府建设取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是依法行政意识仍需加强。部分工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。二是法治宣传教育方式方法创新不足。能按要求落实法治宣传的“规定动作”，但方式方法不够多样，缺乏针对性和新颖性，借助现代信息技术宣讲宣传的“路子”还不多，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。三是基层法治队伍建设有待加强。我镇现有工作人员中，专业法律人员欠缺，需加强专业人员队伍建设，以便更好地开展工作。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况

   （一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        1、汪沟镇坚持以党的二十大会议精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心，加强同日常工作相结合，提升运用习近平法治思想解决实际问题的能力。

        2、汪沟镇党委政府把法治建设纳入总体工作布局和重要议事日程，将法治建设纳入年度工作要点，党政主要负责人亲自抓；党委每年至少听取2次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设的有关问题，加强领导、统一部署、统筹协调、强化保障；落实领导干部年终述法工作，将述法工作列入述职报告，党政主要负责人按要求向依法治区委员会书面述法。

        3、全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高行政工作人员依法行政的观念和能力。健全完善党委法治建设议事协调机制，镇党政领导班子成员以身作则，努力做尊法学法守法用法的模范，提高广大党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作。

    二、法治政府建设督察反馈意见整改落实情况

    按照兰山区委全面依法治区委员会办公室的工作要求，汪沟镇对照督察反馈意见整改方案的问题台账，本着严肃认真，扎实整改的原则，自查梳理，存在问题已整改落实到位。

    1、依法治镇建设方面，思想重视不够，组织保障不足，人员配备不齐。

针对存在的以上问题，我镇提高思想政治站位，加强组织领导。把依法治镇工作作为一项重要的政治任务来抓，作为重要的议事日程，纳入党委、政府年度工作计划，列入汪沟镇二号文考核，我镇先后成立汪沟镇全面依法治镇委员会，并由党委书记王海芹，党委副书记、镇长于清疆担任主任。同时在每村分别设立一名“法治带头人”，“法律明白人”，同时全镇范围内选拔出97名人民调解员，处理村级各类矛盾纠纷和法律政策讲解事宜。保证从乡镇到村居，涉及依法治镇相关事项，强化责任意识，明确职责任务，让群众遇事都有明白人问，有明白人管。

    2、法律服务进村入户方面，村级法律顾问设置不完善，法律服务缺乏，不能满足群众的法律服务需求。

针对以上问题，汪沟镇完善村级法律顾问设置，补齐各村法律顾问缺口，做到“一村一顾问”，每村都有法律顾问。同时落实法律顾问的履职情况，法律顾问依托民情日或者村级重大活动，人员聚集的时段，开展法律顾问讲座，解答群众的法律疑惑，满足群众的法律服务需求。扩大群众对法律顾问服务的知晓率、首选率和满意率。

    3、普法宣传入村入镇方面。专业的法律培训欠缺，安全生产培训较少，村级法律人才培训不足。

针对以上问题，汪沟镇按照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁调解谁普法”的要求。进行《民法典》学习培训，消防安全知识培训，3.15普法等活动。不断提高各行业人员的法律素质，扩大法律服务的受众面。针对安全生产全员培训要求，我镇召开《安全生产法》大学习大培训、我镇要求考试不合格者一律不能上岗，严格落实其要求的合格率和覆盖率。同时联合司法局针对村级的法律明白人，法治带头人，人民调解员等村级法律专业人士，开展专题培训学习活动，让专业的法律人员接受专业的知识讲座，提高村级法律服务人员的整体素质，提升其处理日常矛盾纠纷的能力。

    四、2023年度推进法治政府建设主要安排

进一步发扬“严真细实快”的作风，聚焦上级决策部署和镇党委中心工作，狠抓落实，加快职能转变，建设忠诚担当、权责明确、廉洁高效、依法行政的新时代人民满意型政府。

1、坚持学习为基，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进学习制度化、规范化，严格落实意识形态工作责任制，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险能力。

2、坚持法治为纲，阳光善政。坚持依法行政，健全政府重大事项决策机制，提高公职人员法治思维和依法行政能力，以法治政府带动全社会尊法学法守法用法。坚决服从镇党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政务新媒体、公众号、官方微博运营管理，全面推进政务公开标准化规范化建设。

3、坚持实干为要，高效施政。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“严真细实快”的工作作风，倡导“马上就办、一办到底、办就办好”的实干理念。大力弘扬担当精神，增强敢于担当的勇气、善于担当的能力，提高克难攻坚的本领。加强组织外出学习交流，鼓励干部走出去开阔视野、增长见识，更新发展理念。

4、坚持清廉为本，从严治政。认真落实开展区委“5+5”作风整顿活动，深入推进“清廉兰山”和“清廉村居”建设，驰而不息纠治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，打好行政开支的“铁算盘”，严控“三公”经费和一般性支出。发挥财政监管、审计监督作用，深化政府投资项目、公共资金、公共资源等重点领域治理。永葆为民情怀，办好民生实事、从“关键小事”入手，兜牢服务底线。

中共汪沟镇委

汪沟镇人民政府

2023年2月22日