2023年，方城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，以深入贯彻党的二十大精神为动力，全面落实中共中央、国务院办公厅《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，中共临沂市委全面依法治市委员会《临沂市贯彻落实〈法治政府实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》（临法委发〔2022〕1号），中共兰山区委全面依法治区委员会《兰山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》（临兰法委发〔2022〕2号）相关工作要求，对标2022年法治政府建设中的短板环节，为2024年法治建设工作打基础，精心谋划、多措并举、扎实推进，各项工作取得了明显成效。

一、兰山区方城镇2023年法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

1、深入宣传习近平法治思想。结合9号民情日，按照年初制定的普法责任计划及清单要求，全镇87个自然村开展学习法治、崇尚法治等一系列的活动，发动人民群众参与社会治理政策制定、实施、监督的全过程；结合村级足球联赛及丰收节等大型文旅活动，积极主动宣传相应法律法规，链合大型活动宣传矩阵优势，扩大法治宣传面；结合12.4等重要普法时间节点，宣传人员入市场、入村居，带动群众懂法、守法、用法，多措联动形成法治政府建设和村民自治良性互动的生动局面。

2、深入学习习近平法治思想。方城镇将习近平法治思想纳入党委中心学习组，并开展学习培训，要求领导干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在多思多想、学深悟透上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到基层的各项工作中。方城镇将习近平法治思想教育纳入执法队伍常态化学习的日常，结合一支队伍管执法改革试点，增强基层执法人员的法治素质及水平，同时强化在执法过程中的普法教育，提高被执法人员对法律法规的敬畏。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

1、强化组织领导。成立由党委书记，党委副书记、镇长任组长，党委副书记、政法委员任副组长，各办公室、各相关部门分管科级干部为成员的法治建设领导小组。定期召开依法治镇工作会议，重点听取各部门关于依法行政、建设法治政府的相关工作汇报，并就问题进行现场安排整改落实。

2、强化宣传引导。按照法治政府建设要求组织党委理论中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容向上级汇报。

3、落实制定重大事项合法性审查。涉及镇重大发展事项的内容，严格按照上级要求进行合法性审查。制定文件确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。各村所有合同的签订、对外文件的发布等都经过法律顾问合法性审查机制。制定领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度（把宪法和法律纳入理论中心组学习内容）、领导干部年终述法制度。

（三）全面规范公正文明执法

1、加强行政执法队伍建设。打造专业化行政执法队伍，执法人员持证上岗。全镇考取执法证人员37名，是全区乡镇级别执法人员最多的单位。按照上级培训要求，每年度组织执法人员参加区执法领域培训，开展公共法规、土地管理法、行政处罚法等专业法规知识学习。

2、加强行政执法监督。成立方城镇行政执法监督办公室（办公室设在方城司法所），规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督，起到极大的推动作用。

（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》、《兰山区2023年法治政府建设工作计划》（临兰委发〔2023〕8号），推进学法用法制度

1、组织机关工作人员学习法律知识，学党章党规。根据市、区文件要求，积极参与和组织全体干部职工参加沂蒙普法在线学法和普法考试工作。以及应急部门组织的安全知识考试。

2、制定普法责任清单，确定年度普法重点。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，进一步明确责任主体，持续推进以案释法，将普法贯穿于执法、司法全过程。要抓好领导干部这个“关键少数”，进一步推进法治学习宣传和贯彻实施，不断健全尊法、学法、守法、用法的宣传教育机制。

3、公职律师、法律顾问配备进一步完善。全镇有村级法律顾问39名，保证各类行政诉讼、合同审核、重大事项审议依法进行。建立行政诉讼案件报备，疑难案件会诊制度，确保每一起行政诉讼案件及时有效处理。

4、公共法律体系已初建完备。各村法律顾问、法律援助、人民调解员、法治带头人、法律明白人等公共法律体系按照上级要求调换完成，在各村中发挥着积极的法治建设作用。

二、2023年存在的问题及解决举措

经过全年的努力，我镇在法治建设方面取得了一定成绩，但是还存在以下问题，一是法律专业人才短缺，法律服务工作水平有待提高，两个法律服务所面临人员专业素养不高，人员老化等问题；二是在对外宣传方面，仍存在个别群众不懂法、不信法，甚至无视法律的情况，给我镇法治建设带来负面影响。

（一）全面提升领导干部法治素养。聘请公职律师、加强机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。下一步积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

（二）充分发挥群众的执法监督的力量。将群众普法教育和依法治理监督工作纳入每年工作计划，并作为精神文明创建的重要内容。确定重点的法律法规以及群众普遍关心执法监督程序和反复出现的问题作为普法重点。

（三）定期深入开展法治宣传教育活动。学法通过媒体、网络及现场咨询等方式大力开展法宣活动及业务培训。开展“法治带头人、法律明白人”培训班；利用特殊时间节点，开展内容和形式多样的普法宣传活动，发放宣传资料、接受群众咨询。

三、2024年推进法治政府建设安排

（一）进一步推进“一村一法律顾问”发挥作用。开展“一村一法律顾问”民情日进村普法工作，为我镇群众提供更为广泛的法律服务。法律顾问在村居中调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内承担着重要的角色。继续推进“一村一法律顾问”在全镇“三资清理”工作中提供法律意见，并形成常态，有力打击强占土地、违规使用土地等违法行为，真正促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。方城镇将继续积极履行监督管理职责，主动协调村委与“一村一法律顾问”工作，使顾问工作真正走在维护基层和谐稳定的最前沿。

（二）重点严格落实行政执法三项制度。2024年方城镇继续主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。严格落实重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。

（三）坚持矛盾纠纷排查调处多元化。镇村两级人民调解委员会受理各类矛盾纠纷，涉及邻里纠纷、劳资纠纷、土地权属纠纷、损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、工伤损害赔偿等方面。有效维护社会和谐稳定。真正做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

（四）常态化做好普法工作。结合村级9号民情日，倡导“法律顾问”进村居，按照年初制定普法规划要求，每月对全镇村干部、党员、村民代表进行普法宣传，对口宣传，提高质效；结合镇级大型文体活动，发放法治宣传文印材料，扩大宣传社会面范围；结合3.8、3.15、6.1、12.4等重要时间节点，开展形式新颖的普法宣传活动，全面提升镇域村民的法治观念，助力乡村振兴。

方城镇人民政府

2024年2月7日