2023年，在区委区政府正确领导下，兰山区地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神，依法履行职责，不断提升金融服务和地方金融监管水平，以高水平法治建设护航经济社会事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）加强宣传教育，保障普法工作落实到位。兰山地方金融监督管理局健全普法工作常态化机制，始终把普法工作作为一项重要工作纳入议事日程，明确普法工作内部机构和责任人员，制定工作清单，并对外发布公开，做到普法工作有计划、有措施。发挥“关键少数”带头示范作用，通过党组会“第一议题”传达学习贯彻习近平总书记关于法治工作的系列重要论述。严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报。局党组召开理论学习中心组（扩大）学习会，学习《中华人民共和国民法典》《防范和处置非法集资条例》《信访工作条例》《保密法》等法律法规，提高法治思维能力。

（二）做好政府信息公开工作。严格按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时推送有关工作情况，保证信息发布的时效性。2023年，通过兰山区人民政府门户网站公开政府信息142条，其中主动公开信息55条，动态信息148条。共承办人大代表建议、政协委员提案12件。其中人大代表建议3件，政协委员提案9件,上述建议提案的答复均在政府网站公开。

（三）加强地方金融组织监管服务。开展各类地方金融组织分类评级工作以及地方金融组织公司治理监管评估工作，完成对辖内公司意识形态、安全生产、业务开展等情况开展现场检查，按照省市要求，对各类地方金融组织公司治理情况聘请事务所进行了全覆盖检查，发现问题326条，已整改到位158条。2023年，全区小额贷款公司8家，发放贷款29.01亿元，贷款余额15.41亿元；融资性担保公司9家，新增担保额6.7亿元，在保余额12.37亿元；民间资本管理公司22家，累计投资30.81亿元，投资余额10.7亿元；典当行16家，典当总额8.7亿元，在当余额4.89亿元。预计各类地方金融组织全年上缴税金4683.85万元。

（四）加大防控金融风险力度。一是持续做好重点企业金融风险监测预警工作。二是切实抓好防范和处置非法集资工作。坚持以“防范化解风险为主，依法稳妥打击为辅”为原则，多措并举、分类推进，推动防范和处置非法集资工作。常态化开展“八进”宣传活动，探索防范非法集资网格化管理和“双零”社区创建活动，开展全区非法集资风险“大起底、大排查、大整治”等各类专项行动，排查化解潜在风险隐患，维护经济金融秩序及社会和谐稳定。三是依法化解矛盾纠纷，维护群众切身利益。全力做好“12345·兰山首发”工作。加强责任意识、服务意识建设，树牢有解思维，不断完善工作机制，优化办理流程，全年处理工单量1417件。

（五）着力营造法治化营商环境助力经济高质量发展。落实违规干预微观经济活动记录和责任追究制度，建立轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，全面排查歧视性和不公平市场待遇政策措施，营造良好的法治营商环境。鼓励引导全区银行机构加大对我区实体经济的支持力度，提升获得信贷水平。2023年，我区金融业发展质量稳步提升。辖区内金融机构着力扩大信贷投放、助企纾困解难，12月末，兰山区存款余额3677.63亿元，同比增长10.68%，较年初新增355亿元；贷款余额4216.92亿元，同比增长8.45%，较年初新增322.55亿元。存贷款余额稳居全市第一。

2023年我局法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是金融法律宣传力度不够，宣传方式局限于传统的拉横幅、摆展台、发传单,缺乏系统性创新性的宣传手段与方式。二是行政执法队伍建设需进一步加强，依法行政能力仍需进一步提升；三是部分执法人员执法能力还有不足，行政执法规范化水平要进一步提高。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”带头示范作用，局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作安排，坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设纳入考核，纳入我局年度工作要点和工作计划，明确工作目标、工作措施和工作责任，狠抓习近平法治思想的学习贯彻，不断提升地方金融监管法治水平。要求班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。2023年已组织集中学习40余次，党组中心组学习12次，党员大会15次，主题党日13次，举办专题党课6场次。

三、承担的《兰山区2023年法治政府建设工作计划》（临兰法委发〔2023〕号）重点任务落实情况

严格贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，始终保持高压姿态，严厉打击各类非法集资活动。一是健全工作制度，形成工作合力。结合当前防处非新形势新任务，调整充实兰山区维护金融稳定（防范和处置非法集资）工作领导小组，组织领导小组成员单位学习各自职责分工，进一步明确责任、强化措施，形成上下协同、齐抓共管的工作合力，切实做好防范和处置非法集资工作。二是加大宣传力度，提高防范意识。充分利用节假日、5.15打击经济犯罪日、6.15防处非集中宣传日等节点，以知识竞赛、短信推送、现场宣讲、融媒体宣传等多种形式开展防范非法集资宣传活动40次，进一步增强群众法治意识和防非观念，引导群众能够识别非法集资，敢于揭发举报非法集资，受损时采取法律手段维护自己权益，合理表达诉求。三是开展专项行动，夯实风险隐患排查整治工作。陆续开展“伪金交所整治”回头看行动、金融领域扫黑除恶“清朗”行动、P2P网贷风险专项整治行动、全区非法集资风险“大起底、大排查、大整治”等各类专项行动10次，针对非法集资活动活跃的大型写字楼、商业聚集区等区域开展“扫楼清街”联合执法行动，对名称或经营范围中含有“金融”“理财”“投资咨询”“财富管理”等字样的1751家企业机构进行全面排查，摸清风险隐患底数。四是摸清涉众投资受损底数，做好教育稳控工作。依据公安机关立案、信访投诉、12345热线投诉，全面摸清涉众投资受损底数，梳理建立重点群体及重点人员台账，落实镇街属地管理稳控责任，定期向受损群众通报案件办理情况，做好法律解释工作，平息群众焦虑情绪，确保安全稳定。五是积极探索防范非法集资网格化管理和“双零”活动创建工作。联合农商行高标准打造防范金融风险宣传站，建设“双零”（无新发非法集资刑事案件、无非法集资参与人）社区网格化管理示范点22处，作为推广防非模式、介绍典型经验、提供非法集资场景体验的物理载体；通过“雪亮工程”对网格员进行防范非法集资培训，积极推广网格员“0539工作法”，切实强化网格员在防范非法集资工作中政策宣传、隐患排查、劝导稳控等职能。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持金融发展和金融监管两手抓，加大监管力度。落实常态日常监管和专项检查，开展专项业务能力培训，推进地方金融组织服务实体经济专项行动，引导行业规范发展，深入推进“互联网+监管”，根据地方金融组织特点，在部分业态开展事中事后监管。二是丰富法治教育形式，增强法治教育实效。持续深化法治教育培训，进一步丰富教育的内容、载体和形式。在现有学法形式的基础上，强化联动学习，增强与镇街等有关单位的交流学习，着重加强以案释法的学习，提高学法体验和实用性。坚持法律法规常态化学习，采取现场观摩执法、案卷评查等新的干部执法教育培训措施，主动对标先进，不断纠正在执法过程中存在的问题和短板，打造一支法治意识强、业务素质硬的执法队伍。三是进一步优化金融法治环境。聚焦工作薄弱方面、重点领域、关键环节，持续推进落实优化营商环境金融领域政策；强化地方金融组织准入管理和事中事后监管，提高政务服务水平，优化创新监管方式，提高执法效能；持续开展金融风险防范知识宣传教育，不断提升社会公众风险防范意识。

兰山区地方金融监督管理局

2024年2月20日