2023年以来，区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《兰山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》要求，立足综合行政执法和城市管理工作实际，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的组织领导，强力推进法治建设。一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与城管执法队伍“强本领、优服务、提形象”专项行动进行有机结合。通过理论学习中心组学习、专题培训等形式开展习近平法治思想学习培训，重点学习《论坚持全面依法治国》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，筑牢法治建设信仰之基。二是充分发挥局法治政府建设工作领导小组作用，2023年召开专题会议16次，组织班子成员听取综合行政执法和城市管理领域法治建设工作相关汇报，研究讨论学习法治政府建设相关工作，分解任务、明确责任，形成纵向到底、横向到边的法治建设工作机制。

（二）持续推进依法行政，落实严格规范公正文明执法。一是将执法工作关进“制度的笼子”，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合《兰山区综合行政执法局关于规范案件移送、受理（接受）及办理的意见》等制度，持续规范案件办理，全面提升执法效能。二是严格落实行政执法“三项制度”。通过区政府网站、“信用中国”等网站平台公示行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、行政处罚结果等内容。2023年共归集并公示行政处罚信息163条。将执法装备配备纳入年度财政预算，配备执法记录仪、照相机等设备，做到执法过程全留痕。严格落实重大执法决定法制审核制度，切实做到执法人员、业务科室、分管领导逐级审核，确保行政处罚准确无误。三是积极开展执法培训，依托兰山区城市管理系统素能提升学院，邀请纪委、法院、司法等单位专家就党风廉政、行政诉讼、行政复议等内容进行培训，累计组织行政执法专项整治业务培训、镇街年轻法治干部培训等8个班次，参训人员共计195名。

（三）贯彻执法为民理念，助力优化营商环境。一是树立创新观念，践行群众路线。完善兰山区智慧城市管理“e兰码”服务平台功能，在户外广告、餐饮油烟等业务服务融合的基础上，增设热线咨询电话、便民服务地图等模块，满足群众个性化、多样化需求，实现“一码通办”，3.7万家商户录入平台，切实提高城市管理“最后一公里”的服务能力。二是审慎行政处罚，温情行政管理。积极践行城市管理“721”工作法，建立“一次劝导、二次约谈、三次处罚”“三步走”工作模式。坚持“柔性执法”传递法治温度，完善工作流程，健全“两书同达”机制，实现《行政处罚信息信用修复告知书》与《行政处罚决定书》同时送达，自2023年9月以来，共下达《行政处罚信息信用修复告知书》24份，帮助市场主体减少“失信”成本，充分释放市场主体活力。三是建章立制，加大优化营商环境力度。出台《兰山区综合行政执法局关于持续做好优化营商环境工作的意见》，结合《临沂市兰山区区级轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，制定轻微违法行为不予行政处罚实施流程，探索实践行政执法“首违不罚”“轻微免罚”，2023年共受理各类案件184件，作出不予行政处罚及从轻或减轻行政处罚案件48件。

（四）强化执法监督措施，积极化解行政争议。一是持续贯彻落实执法监督“三员一卡制度”，通过发放《行政执法监督卡》公开监督举报方式，拓宽监督渠道，自觉接受社会监督，依法保障当事人权益。二是加强内部监督。以镇街道（经开区）城市管理中队、执法科室、派驻执法中队为单位，分类进行督导，发现问题限时整改，持续规范执法行为，扎实推进法治政府建设。三是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问参与处理所有争议案件，解答法律咨询，出具法律意见书，助力行政争议化解。四是加强应诉能力建设。2023年共处理行政复议应诉案件18件，均全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行领导干部学法用法制度，组织领导班子成员、一线执法人员参与法院庭审旁听，开展集中专题法律学习。

（五）积极开展普法宣传，营造良好法治氛围。一是以“民法典宣传月”“宪法宣传月”为契机，通过设置宣传栏、推送公众号文章等方式宣传民法典、宪法及城市管理领域法律法规，全面推进全民知法懂法。二是持续深化开展“城管进社区”“城管联企业、帮服促发展”等活动，制定责任分工表，主动推送城市管理领域政策法规，助力企业纾困解难，引导经营者从思想上知法懂法，从行动上遵法守法。三是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。在市容秩序、户外广告、餐饮油烟等日常管理过程中主动向当事人释明政策法规，借助“清洗直报服务平台”“停车场管理平台”等线上服务程序进行线上普法宣传，2023年以来开展普法活动30余次。

二、2023年推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

在2023年的法治政府建设工作中取得一定成绩，但也存在一些不足。一是执法队伍建设能力有待提升。作为行使相对集中行政处罚权单位，处罚领域广，处罚事项多，需要法律知识和专业领域知识兼备的复合型人才，个别行政执法人员法律素养不够高，对专业知识了解不够深入。此外，面临房地产、物业领域执法权下放，执法面临新挑战，执法工作中易出现被动局面。二是信息化水平有待提高。平台之间信息共享力度有待进一步深化，智能化办案平台建设需要加快推进。三是创新意识不够强。对工作中出现的新问题研究不够深入，工作思路亦不够开阔，习惯于按部就班工作，缺乏探索新工作方法的主动性和积极性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

（一）加强理论学习，持续提升法治素养。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分运用理论学习中心组、全局会议、周例会等会议学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想等，将习近平法治思想贯穿综合行政执法和城市管理工作始终，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，不断提升依法行政能力。

（二）落实党内法规，严格依法依规决策。一是将党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规作为理论学习中心组重点学习内容，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是严格落实重大决策合法性审查、重大执法决定集体讨论等制度，坚持问题导向，通过案件分析会、案件调度会推进案件办理，2023年召开案件调度专项会议10余次、案审会议11次，研究重大疑难复杂案件176件。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实思想基础，筑牢实干根基。一是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容，充分发挥“关键少数”示范引领作用，更好运用习近平法治思想武装头脑、指导执法实践。二是不定期听取法治政府建设工作汇报，对重要文件、重大执法决定严格法制审核、案件审理委员会集体讨论，严格落实法律顾问制度，做到依法依规决策，推进各项工作在法治轨道上开展。

（二）多措并举狠抓落实，全面推进规范执法。一是根据行政执法“三项制度”、轻微违法行为不予处罚制度、处罚裁量基准制度等要求，完善执法制度体系，为做好执法工作提供保障。二是继续以行政执法领域突出问题集中整治行动、城管执法队伍“强优提”专项行动为抓手，通过案卷评查、案件集中审核等措施强化行政执法监督，提升执法公信力。三是提升行政执法工作信息化程度。推行网上办案系统，通过网上立案、网上审批等程序，实现可视化办案，形成“协同联动、信息共享、高度集成”执法模式，提高办案效率。

（三）持续强化法治意识，提升依法行政能力。一是充分利用兰山区城市管理系统素能提升学院，通过日常学习与集中学习相结合，采取“走出去、请进来”“传帮带”等方式，开展综合行政执法和城市管理领域执法培训，减少执法人员在执法过程中说不清、讲不明、辩不过的现象，提升执法队伍业务水平。二是加强党风廉政建设教育，通过线上与线下相结合方式常态化开展廉政教育，努力纠正作风散漫、纪律松弛等现象，提升全局广大干部职工法治素养和依法行政能力，确保权力在阳光下行使。

（四）扎实开展普法工作，做法治精神“传播者”。一是持续加大普法力度。以新修订的《中华人民共和国行政复议法》《水行政处罚实施办法》等法律法规出台为契机，向一线执法人员、社会公众开展普法宣传，切实推进法律法规贯彻落实。二是主动靠前服务，提高普法针对性。深入贯彻落实城市管理“721”工作法，通过主动走访企业、召开座谈会等方式了解企业需求，有针对性推送惠企政策，开展普法工作，切实提高普法工作实效性，积极营造良好法治氛围。