2023年，在上级政府的正确领导下，半程镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和总书记关于法治政府建设的重要指示，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，增强学法意识，全力推动法治建设任务落实

一是强化法治理论学习，定期开展习近平法治思想学习培训，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委干部理论学习重点内容。结合领导干部学法教育先后组织法律知识的学习12次，安排专题学法5次，认真组织干部参加网上在线学习，参与率合格率为100%。专题学习了法治政府建设制度汇编各项规范，提高履职能力。二是将宪法、民法典等法律培训学习列入镇党委党年度干部教育培训必修课，积极组织全镇干部参加各类法治培训班10次，进一步增强领导干部的法治意识。

（二）坚持服务大局，切实提高依法行政制度建设质量

一是完善依法执政制度体系。全镇规范性文件报备工作正常开展，规范性文件报备率达100%，没有被上级机关责令改正情况。所有文件有专门工作人员登记备案，妥善保管。

二是健全依法决策机制。党委政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时镇政府聘请专门公职法律顾问4名，在镇政府债权债务案件中发挥了积极作用。

三是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为；全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力；建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

四是全面推进政务公开。打造“透明政府”建设，积极主动地在公开栏公示公开各类政务信息，特别是群众关注的脱贫攻坚、惠农资金、服务群众工作经费等情况，加大了公开力度。同时责令各村社区开展自查自纠，认真做好村社区干部及其亲属“十公开”公示工作，从源头上监督到位，有效杜绝优亲厚友，虚报冒领等违纪行为的发生。

（四）开展矛盾纠纷调处化解工作，构建和谐稳定社会

加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，完善调解制度，构建了镇、村两级调解网格。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。加强对人民调解的指导支持。目前全镇32个行政村全部建设一村一法律顾问，法律顾问由半程镇法律服务所工作人员兼任。全镇共建立起了62个基层人民调解委员会组织，并聘任全镇161名网格员为人民调解员。加大对容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷的排查调处力度,今年以来，调解矛盾纠纷139起，每月建立了矛盾调解工作台账并形成档案，保证一切有迹可循。

（五）坚持多措并举，深入开展法治宣传教育

大力开展法治宣传教育和法治教育培训，深化“法律八进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设等法治宣传活动。以“八五”普法为契机，利用“法治宣传月”“法治宣传周”“宪法日”及国家法定节假日，深入村（社区）、人员密集场所、机关单位、企业开展法治宣讲活动。发挥板报、宣传栏等宣传阵地作用，利用微博、微信、QQ等新媒体加强法治宣传，推进法治宣传阵地建设制度化、规范化。今年以来，我镇组织开展法治类宣传站、法律服务咨询台等法律法规宣传工作10余次，开展培训活动12次，共计发放法治宣传单页25000余份，法治宣传资料包600余件，接受法律咨询200余人次。

（六）存在的不足

一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。

二是谁执法谁普法责任制有待加强。主要还是镇直各单位对谁执法谁普法责任制重视度不够，日常普法宣传工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。

（七）下步计划

一是加大宣传力度，保持常态化。拓展宣传载体，通过微信、抖音、快手以及其它群众喜闻乐见的法治文艺形式多途径宣传，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。

二是加大普及力度，扩大覆盖面。经常深入到村社区、学校、机关、企事业单位实行集中巡回现场讲法，以案说法，推进“法律八进”活动的深入开展，掀起全镇学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

三是加大学用结合力度，推进法治化建设。要在抓好学法活动的基础上，开展各行各业的依法治理工作。通过开展“民主法治示范村”“法律明白人”、“法治示范户”创建等活动，将学法用法活动有机结合起来，有力推动全镇法治建设工作。四是加大督办检查力度，落实责任主体。镇法治建设领导小组定期对村社区和镇直各单位法治建设工作进行督查，对督查中发现的问题和薄弱环节，及时进行督办整改，有力地推动全镇法治建设工作向纵深发展。

二、加强领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委领导班子高度重视法治政府建设工作，为确保工作落到实处，成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长、各相关部门负责人为成员的法治工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，设在综治办公室，明确1名法治建设联络员专门负责法治政府建设、规范性文件审查、政府信息公开答复、行政复议诉讼等具体工作。

镇党委主要领导切实履行第一责任人职责，在推进法治政府建设中，自觉履行“加强对本部门法治政府建设的组织领导”、“督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政”“领导班子和领导干部述职述法”等主要职责，先后十余次主持召开党委会扩大会议，专题研究解决党委重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大法治事项，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；印发《半程镇关于进一步做好法治政府建设工作的意见》、《半程镇依法治镇工作要点》，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政；将镇党委法治建设工作作为“硬指标”，与党委重点工作同步进行，形成并激发全面推进依法行政的新动力、新动能。

三、重点任务落实情况

一是加强组织领导。制定了《半程镇2023年法治政府建设工作计划》，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，制定职责清单。结合工作实际，充分发挥依法治镇委员会在推进法治建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题，同镇党委中心工作同部署，同推进、同考核。

二是依法履职尽责。坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策。坚持党的领导，为防范和化解政府法律风险，增强政府部门法治力量，聘请了刘厚强律师为半程镇法律顾问，加大对政府重大行政决策和合同合法性审查力度。

三是加大普法宣传。“示范+引领”壮大普法队伍，在中小学校配备法治副校长，积极开展普法宣传进校园活动。全面做好“法律明白人”培训，“线上+线下”凸显普法成效。利用“我们半程”微信公众号、网格微信群、入集市、商超等，开展普法宣传20余次。组织镇机关干部参与法治培训4次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》以及党的二十大宣讲等普法宣传活动。

四是提供优质高效法律服务。一方面，强化调解成效。坚持底线思维，全力维护社会安全稳定。强化重点人员稳控，积极化解信访积案，不断维护群众合理诉求。另一方面，坚持改革思维。持续创优法治营商环境，组织法律顾问进企业，强化涉企法律服务，助力各项惠企政策落地落实。

五是规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度，配齐配强行政执法队伍，成立镇综合行政执法大队，统一服装、车辆，促进我镇执法工作顺利开展。鼓励工作人员参加执法学习培训，考取行政执法证件，结合《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规运用，不断提高执法人员的专业水平，确保我镇行政执法的标准化和规范化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续增强法治意识。通过平时开大会的契机，将法治建设的理念以潜移默化的方式不断传递给干部，让全体干部进一步深刻领会习近平法治思想的重要内涵和法治建设的重大意义。

二是加大法治宣传，营造良好氛围。突出抓好领导干部学法用法本领，提升党员干部的法律素养和法治意识，加强法治建设工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。

三是依法行政办事，形成长效机制。有计划有步骤地继续建立和完善各项规章制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事、以制度管权的规范机制，为依法行政提供有效的制度保障。

四是改善工作作风，加强监督管理。严格考核各部门、各村社区法治工作推进情况，将法治建设纳入年终考核制，将考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核的重要依据，形成良好的法治氛围。

半程镇人民政府

2024年2月18日